顶层设计：建好用好环保物联网的必由之路

物联网是继互联网之后的又一次信息技术革命，而环境保护是物联网技术应用的典型领域，物联网应用成为推动环境管理升级、培育和发展战略性新型环保产业的重要手段，对促进我国环保事业的发展具有重要且深远的意义。

1、环保物联网的概念和内涵

作为物联网技术在环保领域的智能应用，环保物联网通过综合应用传感器、全球定位系统、视频监控、卫星遥感、红外探测、射频识别等装置与技术，实时采集污染源、环境质量、生态等信息，构建全方位、多层次、全覆盖的生态环境监测网络，推动环境信息资源高效、精准的传递，通过构建海量数据资源中心和统一的服务支撑平台，支持环境质量监测、污染源监控、监督执法及管理决策等环保业务的全程智能，从而达到促进污染减排与环境风险防范、培育环保战略性新型产业、促进生态文明建设和环保事业科学发展的目的。

2、环保物联网的建设成效

“十一五”期间，环保物联网建设取得了快速的进展，特别是2007年，我国开始实施污染减排“三大体系”建设，其中国控重点污染源自动监控系统是其重要的组成部分。截至2011年，已建成覆盖全国的349个污染源监控中心，共对一万五千多个重点污染源实施了自动监控，实现了数万个点位的信息联通，实现对排污口、环保治理设施的全方位监控，构建了一个庞大的环保物联网体系，打造了集监测、监视和监控三位一体的量化执法体系。

3、环保物联网建设面临的挑战

虽然环保物联网的建设取得了明显成效，但受物联网技术、产业链发展水平等的限制，同时由于环境管理制度不完善、人才不足等原因，导致我国环保物联网建设仍处于初步发展阶段，还存在一些亟待解决的问题，主要体现为：

首先，环保物联网应用中环境监控、环境信息共享范围与协同能力尚不能满足环境保护的需要。

其次，环保物联网应用在环境质量监测、行业、企业污染防治、总量减排等履行环保职责中还没有充分发挥作用，影响了环境保护的效果。

第三，科技创新和技术应用的意识、思路有待进一步开拓，环境管理理念、方法、体制、机制不匹配，缺乏统筹规划与组织。

第四，目前环境保护管理模式从污染控制为目标开始向环境质量改善为目标转变，在这种形势下，现有环境监控模式和能力还存在明显差距。

最后，环保物联网相关产业发展也滞后于应用需求，同时，公共服务能力与公众参与水平还不能满足日益增长的需求。

4、环保物联网难题的解决之道

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。气候变化、工业化与城镇化的快速发展、新老环境问题交织等对环境保护提出的挑战不断加剧，压力继续加大。同时，环境保护是贯彻落实科学发展观的重要内容，是转变经济发展方式的重要手段，是推进生态文明建设的根本措施。而环保物联网重要性应该与铁路、水利、市政等设施一样，同属于服务经济发展与民生的国家基础设施，未来几年，随着地方环保部门信息化建设的整体推进，环保物联网建设、应用和运维投资将数以百亿计。

前期各地环保信息系统建设由于缺乏统筹规划，导致信息孤岛林立、信息资源共享不充分，业务协同不足等诸多问题，同时鉴于环保领域业务的复杂性、物联网技术应用的综合性，为此更加凸显了顶层设计重要性。环保部门各级领导也逐渐认识到顶层设计的重要性，力求通过顶层设计，提升建设和应用的效果。伴随着环保领域“十二五”信息化规划的落实逐渐展开，以物联网应用为基础的顶层设计必将是重中之重。

首先，进行环保物联网顶层设计要明确建设理念.目前和今后相当一段时间内环保物联网建设和应用应当以服务的理念为出发点和落脚点，服务对象包括政府的环境管理、监测和研究部门、污染排放及治理企业、其他社会机构和社会公众等。目前，受建设思路和技术手段的限制，当前环保物联网仍以“堵”的思路为主，难以有效发挥企业与公众参与环保的积极性。而要提升企业和公众的积极性，必须“疏”、“堵”结合，即“服务”和“监管”结合，尤其要加强环境监控服务体系建设，实现从服务环境管理为主向服务政府环境管理、服务企业守法、服务公众参与并重转变。 其次，现阶段环保物联网建设和应用必须强调周密的配套设计.前些年环保部门中相对简单、易于实现的系统已经初步实现，剩下的全是‘硬骨头’，并且与方方面面密切联系，涉及组织建设、制度建设、体制创新等诸多方面，需要对涉及的建设、应用、运维的所有方面进行整体配套设计。

第三，要明确环保物联网建设和应用的范围，通盘考虑环保物联网应用的服务体系、应用体系、信息资源体系、管理体系、基础设施，统筹好各部分之间的依赖关系，使其能有效支撑、协同发挥作用;同时，要把握建设重点、合理规划建设策略和实施路径，确保环保物联网建设和应用的效果。

最后，要把握好国家和地方的关系，考虑中央、地方的制度体系及其管理的优化，做好环保物联网建设、应用和运维的财政、行政等体制、机制统筹，并通过把顶层设计上升到决策高度，保证顶层设计的落实。

4、结论

赛迪信息认为：加快环境保护方式转变，需要胸怀全局、强化顶层设计。在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，环保物联网的建设和应用关系经济可持续发展，关系亿万民民生，需要锐意进取，周密设计，履行面向现代化、面向民生需要、面向未来的‘历史担当’，相信在各方力量的不懈努力下，必将构建出远大宏伟、利国利民的环保物联网。