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城镇化发展要有新思路

  【智慧城市网】中央和省上经济工作和城镇化工作会议相继召开后,新型城镇化正成为社会广为关注的热词。而以人为核心,坚持大中小城市与小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,城镇化建设和新农村建设协调推进的发展思路,对以甘肃为代表的我国西部地区意义尤为重大。
  
  甘肃省地广人稀,人均占有资源相对丰富,45万平方公里的哑铃型版图上,城市分布相对分散。近年来随着城镇化建设步伐的加快,以市、县(区)为中心的城镇建设得到了飞速发展,但同时也出现了一些突出问题,必须予以重视。
  
  空城问题严重,某网站公布的《中国城市发展前景与风险排行榜》中,甘肃部分城市房地产风险已经排名全国前列;公共服务难以为继,城市建设摊大饼,政府负债投资,公共资源和资金存在浪费现象;就业、就学、社会保障等方面问题突出,为城市化而城市化忽视了农民的需求,给现阶段农民从事农业生产带来了一定的不便,教育、医疗等公共资源向中心城市快速集中与务农人口难以进城矛盾现象难以消除,造成部分学生就学不便。
  
  新型城镇化建设突出以人为本的核心理念,抓住了城镇化的本质与终极目的。人的需求是城镇化的基础,也是一切工作的重心,西部地区的客观条件要求城镇化必须以自身发展特色和发展因素为依据,走出一条新的发展思路。
  
  新型城镇化必须坚持科学发展,遵循当地经济社会发展的一般规律和客观条件的支撑因素,尊重人民意愿,因势利导,因地制宜,稳步推进。不能以满足摊大饼为己任,盲目进行建房建园建项目等大规模投资。
  
  新型城镇化应注重统筹部署协调化。近年来,我国大力推进以乡镇为中心的新农村建设,农村面貌发生了巨大的改变,为我国大力推进新型城镇化建设提供了良好的基础,未来城镇化建设只有坚持新农村建设与大、中、小城镇统筹协调发展理念,合理部署,统筹兼顾,才能节约、有效地促进城乡一体化发展与区域经济的健康发展。对于西部地区,小城镇依然是促进经济发展、带动人口就业、容纳大批农村富余劳动力的重要基地,城镇化建设尤其要重视小城镇建设,无论大城市还是小城镇,只要实现城乡居民的安居乐业,实现居民生活的现代化,城镇化的目标就能实现。
  
  新型城镇化还应注重方式的产业化、集约化。产业化、集约化与工业化是城镇化建设的基础,国外发达国家城镇化的成功经验告诉我们,城镇化必须以产业发展为支撑。西部地区长期落后的主要原因是产业落后,未来城镇化发展必须依托当地的产业发展能力,寻找适合本地产业尤其是重点产业发展的发展道路,促进产业经济规模化、集约化发展,以产业带动人口就业,带动城镇化建设。其次,改变高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式与单纯追求规模效益的发展方式,促进城镇化建设向资源节约、环境友好的绿色发展方式发展。
  
  新型城镇化还注重目标的人本化。城镇化是目的而不是手段,阻止城镇化的最大障碍不仅仅是住房问题,更主要是社会资源的共享与生活保障的一视同仁,户籍、医疗、教育等社会管理、保障的城乡一体化。实现了人的公共权利一体化,才是实现了真正意义的城镇化。

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