中国移动支付国家标准制定情况概述（图）

　　由国家金卡工程协调领导小组办公室、中国信息产业商会、中国电子贸促会联合主办的"2012中国国际物联网博览会"于2012年6月5日在北京展览馆隆重开幕。来自国家发改委、工信部、商务部、交通部、卫生部、住建部、科技部、财政部、铁道部、公安部、农业部、国家标准化管理委员会、广电总局等20多个部门行业的领导和代表；相关行业组织（协会、学会、商会）的代表；北京、上海、天津、宁波、南京、成都等40多个省市的代表；中国银联、国家电网及三大通信运营商等骨干企业的代表；欧盟、美国、英国、德国、法国、韩国、日本等国家信息业界的代表，中国信息与通信产业、物联网产业链各环节知名企事业的代表总计400余人出席了物联网博览会开幕式暨第十届中国（北京）RFID与物联网国际峰会。
　　
　　博览会期间主办方联合相关部委、行业组织围绕物联网标准、产业、应用与服务，共同举办了一系列具有前瞻性、高层次、高水平的专题论坛和重要活动，主要包括：2012中国国际物联网开幕峰会暨第十届中国（北京）RFID国际峰会，物联网标准化论坛、移动支付标准、产业与应用论坛，物联网与智慧城市高峰论坛，物联网在智慧交通与物流中的应用论坛，三网融合与广电物联网应用论坛，物联网与新一代网游发展论坛、中日韩RFID行业组织圆桌会议"工作会等丰富多彩的专题活动。论坛邀请了中、美、欧盟、日、韩及我国港台等业界组织、行业专家、用户代表共聚一堂，深入探讨在自主创新与对外开放方针指引下，广泛开展国内外合作，通过创新与合作实现共赢与共同发展。
　　
　　本文是在本届博览会移动支付标准、产业和应用论坛上，根据中国电子技术标准化研究院耿力高级工程师的讲话整理编发的，供业界朋友参考。

中国电子技术标准化研究院耿力高级工程师

　　耿力：各位专家、各位来宾下午好！今天非常高兴参加移动支付论坛，与大家共同分享移动支付标准化相关情况。近年来，移动支付一直是热点领域，尤其是进入物联网时代之后，移动支付作为物联网的典型应用，越来越受到各方关注。广义的移动支付是指交易双方为了某种商品或服务而通过移动设备交换金融价值的过程，移动支付根据支付者和受付者在支付过程中所处地理位置可分为现场支付和远程支付两种形式。
　　
　　随着移动通信的发展，手机正日益成为人们生活中不可缺少的一部分，也是体现移动特性的一种终端设备，因此，以手机为载体，即通过手机实现资金的转移和支付的移动支付日益成为市场的热点。
　　
　　中国目前手机用户众多，已成为全球最大的手机市场。移动支付已经为众多通信设备制造商、终端厂商、电信运营商以及涉及支付的其他行业所关注。
　　
　　随着物联网技术应用与产业发展的逐步深入，移动支付已成为物联网发展的重要领域。通过手机把银行卡与商家POS机连接起来，用户可以通过短信、无线应有协议、近距离感应等方式进行转帐、购物和缴费等商业活动。
　　
　　移动支付的应用涉及面非常广，从芯片、卡片、手机终端、POS机终端到后台应用管理、发行和密钥系统、清分结算系统等，牵涉到产业链诸多环节。此外，移动支付一般是跨行业的应用，面临典型的一卡多用问题，因此必须在完整解决方案方面充分考虑商务模式的灵活性，才可能适应市场上的需求。
　　
　　为满足不同的应用需求，国内形成多种不同的移动支付解决方案，几种典型方案如下：
　　
　　1）基于13.56MHz非接触技术的双界面卡方案。
　　
　　2）基于13.56MHz非接触技术的NFC方案
　　
　　3）2.4G的RF-SIM方案。
　　
　　下面介绍一下国际标准化状况。
　　
　　目前国际上主流的移动支付技术方案是基于索尼和飞利浦公司提出的NFC技术。一般NFC有几种模式：卡模拟模式、读写器模式、点对点模式。作为移动支付，卡模拟模式才适合移动支付的应用。最初NFC标准出来的时候，为了推广，所以选择移动支付作为宣传，实际上只有卡模拟才适合移动支付。
　　
　　除了上述国际标准之外，NFC还有其他的标准，比如数据交换格式标准、数字协议标准、逻辑链路控制协议等等，作为NFC的方案，有一系列标准作为支撑。
　　
　　国内标准化情况。
　　
　　2008年7月，信息技术标准化技术委员会正式成立了"基于射频技术的电子支付技术标准项目工作组"，工作组秘书处设在中国电子技术标准化研究院，主要任务面向行业用户，制定用于移动终端的具有自主知识产权的移动支付标准，推动我国相关产业与应用的发展。
　　
　　2009年11月，国家金卡工程多功能卡应用联盟成立了移动支付标准工作组，银联作为工作组组长单位，中国移动、中国电信、中国联通、中国电子技术标准化研究院为副组长单位。秘书处设在中国电子技术标准化研究院。这个工作组是在政府、行业主管部门领导下，联合社会各方面力量，开展移动支付标准体系的研究，并以企业为主体进行标准预研和制修订工作。这两个工作组都是做同一件事情，后来经过协调，两个工作组合二为一，共同推动移动支付标准化工作。特别是金卡工程多功能卡应用联盟移动支付标准工作组是非常好的交流平台，因为银联和运营商都在里面，可以进行非常有效的交流和沟通，在整个标准制定过程中，发挥了非常积极重要的作用。
　　
　　2008年，国标委向信标委下达了五项任务，我们国家无论是制定国家标准还是行业标准，都是一个行为，硬要立项、硬要下达国家正式标准，这才真正可以开展标准制定工作。
　　
　　应用推广速度问题，各方对应用支付看法都不尽相同，当时协调工作量非常大，2008-2009年，主要以企业为主体，起草了五项国家标准征求意见稿；从2010年开始，银联以及三大运营商开始参与国家标准的制定工作，结合各自特点，对市场上各种移动支付技术方案，从技术特点、产业链情况、应用环境现状、试用及验证情况，标准支持情况，知识产权状况等方面进行了详细分析，进行深入交流，确定纳入国家标准的技术方案。随后工作组根据当时国内技术发展现状以及前期工作成果，对之前形成的标准征求意见稿进行了讨论，充分审视这些标准，对这些标准的名称进行了统一修改，对标准的范围也进行了界定。随后形成了新版的征求意见稿。
　　
　　2010年1月，征求意见稿提交到信标委网站上公开征求意见，当时这件事情影响非常大，各方都非常关注，有很多企业向我们反馈意见，包括银联以及运营商也向我们提交了反馈的意见，甚至人行下面的金标委，包括工行、建行都向我们反馈了意见。总体来说，感觉大家都是实事求是、科学严谨的态度向我们几个国家标准的提出建设性意见，我们本着认真负责、求同存异的原则，来处理这些意见。
　　
　　一般情况下，国家标准征求意见是一个月，这几个标准非常重要，1月份征求意见，3月份才截止，截止之后，我们对公示期间收到的反馈意见进行详细讨论，提出修改意见，编制组根据征求意见稿进行修改完善，形成标准的送审稿。今年4月份，全国信息技术标准化技术委员会秘书处组织了移动支付标准的审定会，通过了专家审查，修改完善之后已经形成标准的报批稿。
　　
　　目前五个标准在标题上都已经统一了。
　　
　　第一部分，射频接口。规定了非接触空中接口通信协议，在ISO/IEC14443TAPEA基础上增加安全机制，规定了射频功率和信号接口，初始化和防冲突，传输协议等。
　　
　　第二部分，卡技术要求。规定了两种结构的移动支付卡技术要求，即CLF和SE分离结构的移动支付卡以及CLF和SE集成于一体的移动支付卡。并在CLF和SE分离结构中规定了两种CLF和SE的接口：单线协议接口的实时透传单线接口。
　　
　　我们并不限制它的载体，SE的载体实现的时候既可以是SIM卡，也可以是SD卡，介质上不做限制，但是希望大家在实现上相对统一一些，能够有利于产业化。
　　
　　第三部分，设备技术要求。不包括手机，主要指读写器，规定了移动支付的技术要求，包括：通信协议、防冲突、载波频率、工作场强、开场时间等。还规定了存储器、通信接口、键盘等要求，以及点源适应能力、气候/机械环境适应性、电磁兼容性、电气安全、可靠性等要求。
　　
　　第四部分，卡应用管理与安全。规定了移动支付卡安全单元的多应用管理模式、多通道管理、生命周期管理、安全单元系统平台安全要求和多应用管理安全要求。
　　
　　第五部分，射频接口测试方法。主要针对第一部分射频接口，规定了射频空中接口和协议的测试方法，包括市装置和测试电路设计、测试项目等。
　　
　　国家标准制定接近尾声，我们目前正在整理完善这些报送材料，预计2012年6月下旬提交全国信标委审批，2012年7月，上报国标委审批。非常感谢业界各位朋友对我们国家标准的关注和大力支持，尤其是银联和三大运营商给我们大力的支持，都是从国家大局出发，发挥自身优势，求同存异，积极推动国家标准的制定。我们也期待这几个国家标准后续真正能够引导移动支付的产业健康有序、蓬勃发展，真正能够使我们享受到移动支付给我们生活带来的便利。谢谢大家！