龙岩:全局谋划智慧城市平台建设

2009年以来,龙岩市在智慧城市建设方面发力。特别是“十二五”以来,龙岩市围绕构建先进信息基础设施体系、信息感知和智能应用体系、城市信息安全保障体系等方面推进了一批重点专项工程。根据我市智慧城市建设现状,今后将更注重全局谋划,推进平台建设。

签订“数字龙岩·智慧城市”合作框架协议

市数字办张主任介绍,智慧城市建设是一个长期积累发展的过程,应及早谋划。推进智慧城市的顶层设计,2013年已启动了我市智慧城市总体规划编制的调研工作,推进智慧城市系统架构、技术标准、制度规范等全局性设计,从我市实际出发,有选择地确定重点建设行业和领域。

在2014年市政府工作报告中明确提出,加强“数字龙岩·智慧城市”建设,促进信息共享和集成应用。4月18日,市政府为此与神州数码控股有限公司签订“数字龙岩·智慧城市”合作框架协议,进一步落实智慧城市建设工作。旨在深化我市信息技术在民生领域的应用,提升信息惠民水平,促进信息消费和产业转型升级。协议确定,双方将开展全方位合作,争取1-2年初见成效,3年使我市在信息惠民等领域的建设应用水平走在全国前列。

资金、技术人才不足不容忽视

张主任称,和目前大多数城市推进智慧城市建设时遇到的问题相类似,资金投入不足和技术人才缺乏是制约我市智慧城市建设的“瓶颈”。我市采取政府购买服务的方式,充分利用市场资源。如市协同办公系统、12345政务服务平台、政府桌面云系统等比较大的项目都是采用“以租代建”、“服务外包”的方式投资建设和运行维护。

此外,还注重推进集约化建设,提高信息资源的共享度。2010年我市制订了《市级财政投资信息化项目管理暂行办法》,制订了电子政务投资导向目录,将各单位信息系统的独立开发逐步引导为全市层面上的联合建设,并从项目申报审批、招标采购、建设、验收和绩效评价等环节进行监督制约,从项目资金源头开始尽量推动电子政务的集中建设、协同建设,避免不必要的分散投资、重复建设。

2013年市政府印发了《关于加强城乡基础设施建设的实施意见》,“十二五”后三年,我市重点实施的信息化工程集中于交通、能源、市政、水利、信息、环保等六个方面,其中“信息提升工程”17项,总投资近20亿元,预计也是主要采用“以租代建”、“服务外包”方式。

大平台建设需要相关部门达到共识

对于当前部分信息惠民工程在推进时受到较大阻力问题,张主任表示,信息化平台建设涉及多部门,一时受阻不代表平台建设就此作罢,而是需要加大推进力度,市政府也需出台配套政策,解决好各相关部门利益分配问题,争取各部门达成共识。这将涉及原有管理制度,此时更体现顶层设计的重要性。在达到共识方面,可能所需时间较长,但不影响平台建设趋势。

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