重庆智慧城市建设亟待“合零为整”

智慧城市,即以云计算大数据应用为基础,通过对城市各个系统进行数据采集互联互通、优化选择等智能化改造,将海量、无序的数据,转化为具有更强辨析决策能力、洞察发现能力和流程优化能力的信息资源,让城市发展更科学、管理更高效、社会更和谐、生活更好,还能让城市更“聪明”。

通俗地说,就是应用现代信息技术,改善人们的生活和工作方式。

2013年初,建部公布首批智慧城市试点名单,我市南岸区和两江新区顺利入围。同年8月,永川、江北入围建部第二批智慧城市试点。今年上半年,建部公布国家智慧城市第三批试点名单,渝中区也被列入其中。至此,我市已有5个国家智慧城市试点

南岸的谭大爷最近身体有些不舒服,让儿子在网上挂号,本来以为这样省时省力,但没想到先后在3家医院看病的他,每换一家医院就得再做一遍检查,既花钱又遭罪。“医院的信息就不能共享吗?”他分不解。信息技术推广普及,让人们的生活越来越便利,但总体而言,这种便利还是点对点、单对单的,一旦涉及多个主体,问题便浮出水面。谭大爷的经历折射出老百姓对打造“智慧城市”的困惑。然而,未来的城市需要什么样的智慧、又如何实现真正的智慧?这绝不是简单的“互联网 ”就能解决的!

现状

碎片化服务 个人体验多 组织整合少

市民张碧明认为自己每天都在畅享“智慧”生活:出门前,通过手机地图软件查看出行路况,选择最佳出行路线;购物时,付款不需要再掏现金或者刷卡手机扫码就能完成支付;回到家,也不用拿钥匙,扫个指纹或者输个密码就能开门。

“这的确是智慧城市建设的成绩,但这些碎片化的服务绝非智慧城市的全部内涵。”南岸区建委质监站站长梁小平说,智慧城市是在物联网云计算等新一代信息技术的支撑下,形成的一种城市信息化高级形态,是对现有城市的改造与升级,因此更高层面的社会组织形式才是其核心所在。真正的智慧城市至少应包括五方面的内容:一是智能交通;二是带动相关产业升级;三是建设配套的信息基础设施;四是智能化城市管理服务;五是智能城市的运用使城市人的素质得到提高。

看来,我们在智慧城市的认识和建设上,仅仅是刚刚起步。但从2013年开始建设以来,我市几个智慧城市试点区(开发区)也取得了一定的成绩。例如,南岸突出商圈的基础设施建设,已在南坪商圈安装户外智能终端123台,实现核心区域免费WiFi全覆盖,引导3000多家商户入驻平台实现信息化提升。

江北则在智慧政务上发力,借助云计算大数据信息技术,实现了权力事项集中进驻、网上服务集中提供、信息资源集中共享,构筑了全天候在线的网上“政务超市”。

两江新区根据自身开发区的特点智慧城市建设更侧重于为经济产业服务,通过打造云公共信息平台,实现上下游的信息互通、资源共享,让企业更加精准、有效地寻找到商机。

永川则与腾讯签约,将通过微信、QQ、腾讯新闻、APP等产品,把永川的城市生活搬到网上,打造信息化先进区。

但记者走访发现,目前智慧城市建设所能呈现出来的,依然是碎片式的个人体验,不外乎是网上订票、订餐、获取打折信息等内容,而交通组织、社区管理、公共管理等无一例外是“建设中”、“刚起步”或“无明显效果”。

原因

信息壁垒 资金缺口 人才短缺

相关人士认为,是信息壁垒、资金和人才短缺造成了上述现象。大量有价值的数据掌握在政府手中,同时也分散在不同的部门,形成一个个“信息孤岛”,相互之间缺乏通道,因此成为壁垒。壁垒为何难以打通?两江新区建管局刘建伟博士称,一是因为设计语言、开发标准、接入方式等标准不一,难以整合;二是因为在信息时代,大数据就是生产力,各个部门都有自己的“小算盘”,不愿共享。

以医院为例,在三甲医院,为一个病人做检查的费用从几到数百元不等,而一家三甲医院每年收治病人10万人次以上,这其中产生的费用可谓天文数字,如果没有合理的利益协调机制,谁也不愿意共享检查数据。

另一方面,资金短缺也严重影响着智慧城市建设的推进。永川区建委相关负责人告诉记者,按照规划,从2013年到2017年,永川智慧城市建设项目共需要投入50多亿元,但政府仅能拿出5亿元,剩下的皆要依靠社会资本。

那么,社会资本愿意进入吗?答案是肯定的。但在当前,许多社会资本还处于观望阶段。“规模才能产生效益,眼下智慧城市建设刚起步,数据量并不大,再加上还没有数据共享的平台,各部门对自己掌握的数据守口如瓶,可供分析的数据便更少,效益不高,也就难以吸引企业进来。”刘建伟说。

此外,作为一项新生事物,人才也是一大制约因素。记者在永川、两江新区、南岸、江北采访时发现,从事大数据研究、智慧产业发展评估的专业人才严重缺乏,部分政府机关只有1-2名专职人员,工作推进缓慢。

破题:

一揽子计划助推智慧城市

这种情况有望得到改变——前不久,市政府办公厅印发《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案(2015—2020年)》,对该项工作提出了一揽子计划。

其中,在数据共享方面,我市将先行建设智慧城市公共信息平台,在政府信息公开、政府运行管理、城市公共服务等方面发挥引领作用。同时,建成自然人、法人、地理空间三大基础数据库,建立跨部门协调机制,完善数据更新机制,不断丰富基础数据资源,保证三大基础数据库信息准确完整和及时更新。

在投入上,则通过特许经营、购买服务等多种形式,引导社会资金参与智慧城市基础设施应用平台等建设。

区县也开始自行探索。例如,永川将与中国普天和平科技有限公司组建智慧城市PPP项目公司,以此撬动社会资本10-15亿元。而南岸则加快推进政务数据中心建设,初步建成了融合行政审批、电子监察政务公开和公共服务等政府业务的云计算中心,以及覆盖南岸主要人口、准确率达到90%的人口数据库。

永川区建委相关人士表示,倘若能够合理制定数据开放计划,智慧城市必将成为投资热点,应用广泛、前景远大。

例如,在远程诊疗上,可以通过互联网手机等,定期把患者血压、体重等监控数据从家里传到医院的远程医疗中心。这样,患者一方面可以持续监控身体状况并提早确定潜在的风险,另一方面还可以及时得到医生的建议并减少去医院的次数。

“或许几年之内,新城区建设智慧城市、老城区的智慧化改造都将迎来高潮,”该相关人士说,“届时,交通拥堵、空气污染、水资源管理、看病就医等当前城市痛点都可能随着大数据应用而明显缓解。”

他山之石>>>

瑞典

瑞典城市斯德哥尔摩率先使用“智能交通系统”来改善整体交通和通勤状况。该系统通过收集并分析交通流量传感器运输系统、污染检测和天气信息等数据信息,寻找降低二氧化碳排放量的可靠途径,实现绿色交通的和谐环境。3年内实现交通堵塞降低25%,交通排队所需时间降低50%,出租车的收入增长10%,城市污染也下降了15%,并且平均每天新增4万名公共交通工具乘客,有效地实现了绿色、便利的交通

英国

2007年,英国在格洛斯特建立了“智能屋”试点,将传感器安装在房子周围,传感器传回的信息使中央电脑能够控制各种家庭设备。智能屋装有以电脑终端核心的监测、通讯网络,使用红外线和感应式坐垫可以自动监测老人在屋内的走动。屋中配有医疗设备,可以为老人测心率和血压等,并将测量结果自动传输给相关医生。

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