国家智慧城市标准化总体组：智慧城市标准化白皮书(2022版)

本白皮书提出智慧城市基本原理（1.0版）如下图所示。确立了数据治理、数字孪生、边际决策、多元融合以及态势感知5个智慧城市核心能力要素，揭示了当前及未来一段时期智慧城市发展重心在于信息技术与社会发展的深度融合。

结合智慧城市基本原理（1.0版），设计提出智慧城市参考框架（1.0版）如下图所示。参考框架指明智慧城市建设与发展主要面向城市治理、惠民服务、生态宜居、产业发展等城市场景的构建服务能力。对于服务场景的构建，不仅需要技术与平台、基础设施等方面的共性技术支撑能力构建和数据要素支撑，还需要安全保障体系、建设运营体系的建设以及产业环境、信息环境等环境的支撑。

图2 智慧城市参考框架（1.0版）

白皮书系统总结了智慧城市国际、国内标准化工作现状。在国际标准方面，ISO/TC 268（城市可持续发展技术委员会）、IEC/SyC Smart Cities（智慧城市系统委员会）、ISO/IEC JTC 1/WG 11（智慧城市工作组）、ITU-T SG20（物联网和智慧城市研究组）中，我国专家承担了副主席、召集人、秘书等诸多重要职务，主导了近50%的智慧城市国际标准项目。在国内标准方面，相关技术委员会共已立项69项国家标准，覆盖术语、评价、参考模型、数据融合、基础设施、共性支撑平台、跨系统交互、信息安全、智慧社区、智慧停车等方面。GB/T 33356-2016《新型智慧城市评价指标》等国家标准已成为各地智慧城市建设的重要技术依据，得到了广泛应用。

图3 智慧城市标准体系总体框架（2022版）

本白皮书在2015版智慧城市标准体系（试行稿）基础上，对智慧城市标准体系总体框架进行了更新。新版智慧城市标准体系总体框架如图3、图4所示。

图4 智慧城市标准体系结构图

对于未来智慧城市标准化工作，白皮书重点给出了5方面建议：持续完善工作机制，营造良好环境；推进关键标准研制，完善标准体系；创新服务体系建设，促进标准实施；不断深化国际合作，提升国际标准化水平；注重人才培育工作，构筑智力支持底座。

具体内容如下

前 言

当前，智慧城市建设已成为推动我国经济改革、产业升级、提升城市综合竞争力的重要驱动力。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》第五篇“加快数字化发展 建设数字中国”中指出“加快数字社会建设步伐。适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活”“建设智慧城市和数字乡村”等相关要求，为新时期智慧城市建设与发展指明了方向。
标准既是引领和支撑智慧城市规划设计、建设运营、迭代升级的重要抓手，也是新型智慧城市产业、技术规则制定权和国际话语权的载体。智慧城市标准体系是引导我国各地智慧城市健康发展的重要手段。自 2013 年以来，我国在智慧城市标准化组织机制建设、标准体系顶层设计、国际标准及国家标准研究与应用实施等方面均取得了积极进展。但随着智慧城市相关理念认知的演化、地方智慧城市实践的不断丰富和发展，新的标准化需求不断涌现，亟需在新形势下对国家智慧城市标准体系进行新一轮的顶层布局。
为响应智慧城市、标准化、数字中国、信息化、新基建等相关国家战略要求，以及智慧城市相关方标准化需求，构建高质量的智慧城市标准体系，在国家智慧城市标准化总体组指导下，国内相关产学研用单位共同编写形成了《智慧城市标准化白皮书（2022 版）》（简称“本白皮书”）。本白皮书系统梳理了当前国内外智慧城市发展现状，研究分析了国际、国内智慧城市标准化工作现状和主要问题，提出了智慧城市基本原理及参考框架。在此基础上，构建了新版智慧城市标准体系总体框架，提出了拟研制的标准项目清单、标准化工作建议。
本白皮书是我国新时期智慧城市标准化工作的总体性、体系性规划，既可以为政府、企事业单位等智慧城市相关方的标准化工作提供指导，也能够促进标准在保障各地智慧城市建设发展方面发挥实效。

编制单位：

中国电子技术标准化研究院

北京航空航天大学

华为技术有限公司

腾讯云计算（北京）有限责任公司

中国标准化研究院

山东浪潮新基建科技有限公司

建设综合勘察研究设计院有限公司

中国人民大学

北京市标准化研究院

上海数字产业发展有限公司

中睿信数字技术有限公司

太极智慧城市运营服务 ( 天津 ) 有限公司

中国物品编码中心

北京电信规划设计院有限公司

深圳市华傲数据技术有限公司

中国信息通信科技集团

中国自然资源经济研究院

泰华智慧产业集团股份有限公司

北京东方金信科技股份有限公司

上海数据交易中心有限公司

机械工业仪器仪表综合技术经济研究所

南威软件股份有限公司

特斯联科技集团有限公司

青岛海信网络科技股份有限公司

山东新一代标准化研究院有限公司

山东省计算中心（国家超级计算济南中心）

中国信息通信研究院

中电科新型智慧城市研究院有限公司

天津智慧城市研究院有限公司

中外建设信息有限责任公司

中国城市科学研究会

山东省标准化研究院

平安国际智慧城市科技股份有限公司

国家基础地理信息中心

北京清华同衡规划设计研究院有限公司

湖北省标准化与质量研究院

中兴通讯股份有限公司

中国科学院空天信息创新研究院

中国联合网络通信有限公司智能城市研究院

中移雄安信息通信科技有限公司

成都秦川物联网科技股份有限公司

交通运输部公路科学研究院

上海仪电 ( 集团 ) 有限公司

南京南大智慧城市规划设计股份有限公司

山西奥斯迪信息工程有限公司

机械工业北京电工技术经济研究所

成都市标准化研究院

中国电力企业联合会

交通运输部科学研究院

主要编制人员：

戴  红        杨建军        吕卫锋        孙文龙        范科峰        张  群

张红卫        刘  文        彭革非        钱  恒        方  可        庄广新

王  妍        荣文戈        臧  磊        杨  锋        张永刚        赵迎迎

刘晓静        崔  昊        刘  燕        李  腾        王惠莅        孙  玥

李  赟        宋跃武        周  波        董  南        姜  栋        田  川

郭  真        庞晓静        王飞飞        王瑶瑶        安小米        万  军

孙  汀        何旭珩        冯晓蒙        尹洪刚        熊自伟        李闻宇

张明状        桑梓勤        李雅洁        张宸睿        王志强        李君兰

权亚强        张国强        张江齐        李素彩        刘照言        赵祺彬

丁  露        张  亮        刘永东        张刘引        郑庆国        张海波

郝敬全        谢银创        郑其荣        章建兵        徐春梅        李建伟

相明科        李  旻        赵  伟        赵正松        杨  钰        刘  莎

华昱森        崔光磊        贺振华        高万里        周  偲        林立敏

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