南京退出“十大拥堵城市”的背后

根据高德公司日前发布的城市交通分析报告，南京拥堵排名从一年前的全国第6位下降到第26位。退出“十大拥堵城市”，是南京完善交通基础设施，着力打造“公交都市”，建设智能交通等一系列努力的结果。

原因分析

线网优化让市民出行条件持续改善

“以前开车过江上班，要提前两小时出门，现在坐地铁从柳洲东路至大行宫半小时都不要，以后就不用开车上班了。”4月1日，在地铁三号线开通的首日，家住江北明发滨江小区的王帅高兴地说。

2014年至今，我市共开通地铁十号线、宁天城际、机场线、三号线等4条地铁线，南京地铁轨道线网达到了225公里，车站121座，运营里程位居全国第四。三号线和一号线形成了双纵贯线的交通格局，南京地铁步入网状发展新时代。出行效率提高，让不少像王帅这样的市民放弃了开车，选择地铁出行。

“自地铁三号线开通以来，全市地铁客流量一个月内5次创下新高。”与此同时，沿线不少路段车流量都出现下降。其中最为明显的是北京东路和太平北路，从3月到4月，北京东路日均车流量下降了4.94%，太平北路高峰时期车流量下降了5.87%。机场连接线、井字形快速内环东线、长江大桥的日均车流量和高峰车流量都有不同程度下降。

“轨道交通为骨干，地面公交为主体，公共自行车、轮渡、出租车为补充，这是南京打造‘公交都市’的发展理念。”市交通运输局公共交通处相关负责人说。

“红花”再好也要“绿叶”扶，地面公交是地铁客源的主要补给源。围绕地铁、有轨电车新线的开通，去年我市组织实施了新一轮的公交线网优化。对地铁无法覆盖的地区，除了普通公交线外，还推出了大站快车、定制公交、社区巴士等特色线路。据统计，去年我市共新辟54条、优化调整95条公交线路，延长67条线路服务时间，在与地铁无缝对接的同时，有效改善市民出行需求，地上地下“联手”，增强了公共交通的吸引力。目前，围绕地铁三号线，计划新辟、优化的47条公交线路，也正在陆续实施中。

此外，从去年8月1日起，南京全面实施了公交换乘优惠政策，乘客刷卡90分钟内换乘公交、地铁、轮渡等公共交通工具优惠0.4元/次，有效降低了市民的出行成本，可谓地上地下再次“联手”。

在绿色出行中，公共自行车也是不可小视的一股力量。截至去年，全市共设立556个服务点，投放15900辆公共自行车，覆盖河西、仙林、江宁、浦口、溧水等区域，办卡9万余张，日均使用达6万人次以上。河西、江宁、仙林等地区的公共自行车实现市民卡刷卡“一卡通”。地铁2号线汉中路沿线可以租赁公共自行车后，该路段和中山东路的车流都出现了小幅下降。记者从交管部门了解到，根据车流监测数据，4月10日，有5.5万辆机动车从这里经过，5月4日已下降至5万辆。6月份主城区将全面布点，二季度我市将在主城区增加100个自行车服务网点，投放3000辆自行车。

智能交通让出行效率再提高

根据路口车流量，为公交车延长或缩短信号灯变换时间；出门用手机看看路况，选择更加合理的出行路线，以免给道路添堵……不断加快的智能交通建设，让市民的出行效率更高了。

去年，我市新建了河西大街、奥体大街等7条公交专用道共20公里，青奥会期间设置119公里青奥专用道，其中共享公交专用道65公里。目前南京已有公交专用道59条、182公里。今年我市将新增60公里公交专用道，包括大明路、安德门大街等。

为让公交专用道上的公交车跑得更快，引导更多市民乘坐公共交通出行，我市在河西269个灯控路口进行联网控制，实现公交车优先通行。公交车都装有定位系统，当车快到达十字路口时，信号灯可根据路口车流量，为公交车延长或缩短信号灯变换时间，使其更快通过。经测算，公交车辆交叉口停车时间平均减少15%，公交车辆停车次数降低30%。今年江南4区687处的信号灯也将联网，全部实现公交优先。我市还将新增150台移动和30套固定抓拍系统设备，加强对公交专用道的监督管理。

另外，我市在城区安装了230块电子站牌，看看站牌，就知道公交车还有多久到站。今后，我市有条件的公交站亭都将安装上这种“聪明”的站牌。

不久前，市交通运输局研制开发的“南京e交通”手机软件经过大半年的测试也正式上线了。内容涵盖公交、地铁、公路、铁路、航空等票务或动态实时信息查询。市民通过“公交换乘”“实时公交”“地铁查询”等栏目可以实时查询要乘坐的公交车何时到站，地铁公交如何换乘等；通过“公共自行车”栏目，可实时查询网点是否有车可借，有无空位还车；开车出行的市民则可通过“路况截图”等实时监控功能，及时避开拥堵路段。

停车管理打通“微循环”梗阻

新街口地区，老旧小区、商业网点众多，人流车流密集，过去每逢高峰必堵，但现在路过的市民发现，出行明显顺畅。“路幅并未增加，交通得以改善，一个重要原因就是街巷‘微循环’畅通起来。”市停车管理中心负责人介绍，去年5月起，针对该地区街巷车辆乱停乱放现象，市城管、交管部门会同街道，对每一条街巷支路停车需求进行分析，提出解决方案，合理划设车位、设置专人管理、对周边居民停车实行错时包月优惠等措施，使该地区停车秩序显著改善，“挡道”的少了，拥堵情况下降五到六成。

面对机动车使用量的激增，城管部门在全国率先建立市、区、街道三级停车管理架构，对车辆违停严格执法覆盖到末端，街道城管也可以贴罚单，改变了不少驾驶人的停车习惯。“过去，在街巷支路随意停个车办个事挺正常，现在不找个车位心里就不踏实。”私家车主林先生说。

“停车是交通的静态环节，停车管理不但管开车人怎么停，也在引导车辆流向哪儿。”市城管局副局长靳楠介绍，2012年起，南京拉大区域间停车收费的差距，大幅度提高新街口、夫子庙、鼓楼等中心区域的收费标准，合理分流城市核心区域车辆向路外停车场停放、向非中心城区停靠，许多开车人“能坐公交地铁，尽量不动车”，有效缓解了闹市区拥堵。

据悉，城管部门还将进一步加强停车智能化管理，推动全市停车信息系统联网，通过诱导系统合理分流车辆寻找车位停放，减少扎推停车引起的交通梗阻。

未来规划

到年底， 公交出行还要实现这些目标

2015年，南京退出全国“十大拥堵城市”排名。未来，南京在进一步加强绿色出行、公共出行方面，已经推出一系列规划。其中部分目标将在今年底实现。

公交专用道总数达210公里以上

公共自行车新增540个站点、1.7万辆车

城区万人公交车保有量17标台

主城区公共交通出行分担率达50%

清洁能源公交车辆占公交车总量60%

公交信号优先新增江南四区687处

公共交通群众满意度达83%以上

市民感受

出行方式越来越多样

“以前我让儿子开车送我上班，每天早上从下关开到夫子庙，至少要1个小时。”说这话的是家住下关小市新村的于大妈，她儿子在江宁一所高校当老师，母子俩每天6点不到就起床，7点从家出发，只有这样儿子才能赶在9点前到校。

4月1日起，随着地铁3号线的开通，于大妈母子俩再也不用7点出门了，从小市站到夫子庙，只需要半个多小时。她儿子也不用再挤早高峰了，出家门走几分钟，就可以到达地铁站，一路飞驰到江宁。

“坐地铁省钱又方便，更不会堵车，现在我们的私家车只有双休日时才会开出去。”于大妈笑着说。

公共自行车进入新街口，也改变了市民程先生的出行方式。程先生住在龙江，以前他上班基本靠私家车，从家开车到单位，一路走一路堵，没有三四十分钟到不了。如今，程先生每天在家楼下取辆公共自行车，骑到公司附近把车还上，再走十几分钟就能到单位。“骑车加步行时间与开车时间差不多，我锻炼了身体，还省下了油钱。”程先生笑着说，现在他只有在下雨天才会开车上班。

四通八达的公交车、准时快捷的地铁、方便灵活的公共自行车，市民选择出行的方式越来越多样。

不过，也有市民表示，公交专用道虽然能提高公交车的速度，但只有个别道路才有，建议在全市主要交通要道多设专用道。此外，部分公交专用道挤满其他机动车，公交车根本快不起来，建议加大早晚高峰时期的管理力度，让专用道更“专用”。

还有市民建议，在主城区多增加公共自行车，只有解决市民“最后一公里”的出行难题，才能吸引更多人使用公共交通工具绿色出行。