碳交易论坛——交易体系研讨会（视频）

　　【智慧城市网】2013年6月18日，首届深圳国际低碳城论坛暨第四届世界低碳城市联盟大会的分论坛——碳交易论坛在深圳国际低碳城会展中心举办。论坛以“中国与世界的对话：碳排放权交易体系借鉴与创新”为主题，由国家发改委、住房和城乡建设部、深圳市人民政府举办，深圳市发改委、深圳市规划国土委、龙岗区人民政府、深圳市特区建设和发展集团、世界低碳城市联盟共同承办。国家发改委气侯司副司长孙翠华女士、香港特区政府环境局副局长陆恭蕙女士、美国加州空气资源委员会主席MaryNichols女士、美国环保协会副总裁杜丹德先生等参加了本次论坛并作了精彩演讲。《物联网·智慧城市》传媒旗下网站——智慧城市网（www.smarterchina.cn）作为论坛主办方指定媒体，对本次论坛进行了全程的网络直播。
　　

碳交易论坛研讨论坛

　　嘉宾演讲结束后，论坛嘉宾以“国际碳交易体系的实践与经验，中国碳交易体系的设计与探索”为主题进行了研讨会，以下为论坛现场速记。

碳交易论坛研讨论坛一

　　吴德林：我们的演讲环节到此结束，接下来我们进行碳交易论坛的研讨环节。
　　
　　首先有请以下嘉宾到主席台就坐，他们是：
　　
　　清学大学教授UNEB前主席段茂德先生
　　
　　美国洲际交易所大中国区董事总经理黄杰夫先生
　　
　　综合开发研究员常务副院长郭万达先生
　　
　　德国环保协会中国项目环境市场项目主管JoshMargolis
　　
　　中创碳投科技有限公司总经理唐人虎先生
　　
　　深圳排放权交易所副总裁葛兴安先生
　　
　　吴德林：首先非常感谢各位嘉宾，也非常感谢我们在座的各位的听众，接下来我们研讨就开始。我们这次研讨的主题是中国和世界各地的碳交易体系的问题，我身边是段茂德教授，我们段教授参与了多项我国的碳交易体系的研究，并且在联合国清洁发展机制执行理事会任职多年，去年才刚刚卸任主席。接下来我想借这个机会请教授跟我们谈一谈中国碳交易体系的设想和规划。
　　
　　段茂德：谢谢，大家下午好。大家都知道我们国家正在7个省市进行碳排放权的交易试点，今天是我们7个试点中第一个启动仪式，深圳走过了虽然不是算太长的2年，是一个比较艰苦的道路，首先对它表示祝贺。我们国家在7个省市试点碳排放权的交易，但其实我们也在规划建设我们整个国家的碳排放权的交易体系，我们并没有说等着7个试点都开始工作以后看到他们的这种经验以后我们再去规划全国的体系，实际上我们现在同时也在做全国的体系。当然，做全国的体系的过程中跟试点一样，那些一般性的问题，比如说我们总量怎么确定，覆盖什么样的行业，什么样的企业，指标怎么分配等等，这些问题都是普遍性的问题，全国的提醒肯定面临的。我想全国的体系除了面临我们试点所面临之外它还有它特殊的问题，可能是跟我们试点不太一样的，我大概说几个方面的问题。
　　
　　第一个大家都知道我们在指标分配的过程当中，一个是要考虑说我们怎么能够制定一种比较合理、公平的方法，督促落后的企业让它有减排的动力和压力，同时又不去惩罚先进的企业。这个是一个比较大的挑战。当然在我们试点这个地方，相对来说一个行业内部的差距，区域内部的差距还没有那么大，如果到全国的话大家考虑到我们中西部的差距一定会被试点区域内部的差距还更大。如何在实现我们减排目标的同时给我们西部的企业留出足够的发展空间，这个是我们在设定全国的体系面临大的问题，这是一个比较大的挑战，也是第一个要考虑的问题。
　　
　　第二个问题就是管理的问题，我们试点的地方责任很清楚，如何给企业分，给企业分多少，这个就是试点地方的责任，责任很清楚。如果落到全国的体系的建设的话就是中央地方和地方正确怎么进行责任分担的问题，是中央政府给企业分指标，还是中央政府给企业分权限交给地方政府呢，这是一个问题。我们看欧洲的体系，它也走过了不同的阶段，有所不同，可能是之前各个成员国有比较大的权利，有不同的指标分配，现在我们大家知道欧盟委员会的有授权了，权利更大了，这个也是我们国家体系设计中需要考虑的问题。我不知道大家注意没注意，我们最近，可能刚才孙翠华副司长讲了，我们要跟世界银行合作，来建设我们国内全国的碳市场，在这里面大家有兴趣的话可以看看关于我们建立全国碳市场非常初步的一个想法，大概是200多页的一个报告。比如说关于刚才讲地方政府和中央政府的职责怎么分配的问题，我目前的想法是可能分配的权利都是交给地方政府，虽然分配的责任交给地方政府，但并不是地方政府怎么分就怎么分，而是中央政府给全国规定一个方法，当然会给地方一定的灵活性，这是一个。比如技术性的问题，比如说我们的登记系统，将来都是全国统一的，就相当于说大部分的责任给地方政府，中央政府做一个相对比较具体的技术性的规定，这是说中央政府和地方政府的职责的分配。
　　
　　第三个问题，将来到全国我们数据的差异可能数据的基础更加的不平衡。目前大家都知道数据是ETS最关键的一部分，现在实际上试点的地方都面临着数据的基础的问题，到全国的时候可能会挑战更大。
　　
　　总的来说我们一些基本的想法是反映在报告里面，大家有兴趣可以看一看，另外在全国的市场建设方面我们也取得了一定的进展，比如说我们已经完成了关于全国的注册登记系统的初步的框架设计，我们在4月底的时候也召开了研讨会，也做了一定的介绍，我们的MIV的方法学在几个行业也基本有了，给大家非常简单的介绍了一下，如果大家想进一步了解的话大家可以看看我们给世界银行交的计划书，谢谢大家。