杜丹德:全球碳排放权交易体系的展望(视频)

  【智慧城市网】2013年6月18日,首届深圳国际低碳城论坛暨第四届世界低碳城市联盟大会的分论坛——碳交易论坛在深圳国际低碳城会展中心举办。论坛以“中国与世界的对话:碳排放权交易体系借鉴与创新”为主题,由国家发改委、住房和城乡建设部、深圳市人民政府举办,深圳市发改委、深圳市规划国土委、龙岗区人民政府、深圳市特区建设和发展集团、世界低碳城市联盟共同承办。国家发改委气侯司副司长孙翠华女士、香港特区政府环境局副局长陆恭蕙女士、美国加州空气资源委员会主席MaryNichols女士、美国环保协会副总裁杜丹德先生等参加了本次论坛并作了精彩演讲。《物联网·智慧城市》传媒旗下网站——智慧城市网www.smarterchina.cn)作为论坛主办方指定媒体,对本次论坛进行了全程的网络直播。
  

全球碳排放权交易体系的展望

  在论坛上,来自美国环保协会的杜丹德副总裁以“全球碳排放权交易体系的展望”为主题作了精彩演讲,以下为论坛现场速记。

杜丹德:全球碳排放权交易体系的展望

  吴德林:非常感谢MaryNichols主席,让我们分享了加州的经验。美国环保协会是全球著名的环保NGO组织之一,也是碳排放权的推动者,具有欧盟碳交易和加州碳交易多年的研究和经验。下面我们有请杜丹德博士跟我们分享。
  
  杜丹德:大家下午好,我想感谢双方给我发出的邀请,让我来这里和大家分享经验。今天下午我将会和大家谈一谈全球排放交易体系的一些新的变化,同时我也会很好的控制我的演讲时间,现在就开始吧。

杜丹德演讲现场

  首先给大家看一下这张图(PPT),这是一个背景介绍,这是一个报告,或者说是来自于报告里面的一张图,这是两周之前才发布的一个报告,是IEA的一个报告,关于全球能源的展望特别报告。这个是关于全球相关的二氧化碳的排放状况,来保证我们是不是在正确的路上能够达到我们2020年的目标排放值。我想提醒大家,刚才MaryNichols已经跟大家讲过了,我们这里面所用的指标会告诉大家我们的目标在什么地方,平均的水平在什么地方。在我们面前还有很长的路要走,挑战非常的严峻,我们看一下全球现在是什么样的情况呢?看大家在采取一些什么样的行动呢?从1997年开始《京都协议书》签订的时候我们都了解了各自在2020之前具有什么样的碳排放减排的目标,然后在协议生效之后,我们看到欧盟有了自己的相关行动,美国的北部以及东部也出来了第一个美国全国适用的碳排放的一些行动,加州也紧随其后,有了自己的碳排放和减排指标的活动,接着有日本、韩国、中国也有了自己试点的7个城市,互相之间也有很多的讨论。大家开发的这些独立的系统也有着很多合作的项目,同时在拉美也有,在前苏联的地方也有,大家也在开发一些市场为指向的碳税和碳交易的制度体系,特别是在印度和南方。联合国的秘书长在对于气侯变化大会上一直给我们看这些国家都做的怎么样,有什么样的指标。现在给大家看一下在这个大会上联合国的秘书长给大家所展示的正在进行中的一些活动或者是项目,以及正在发展中的一些项目。左手边可以看到现在正在运行的系统,其中就有深圳,我们的基金会刚刚完成了碳交易主要因素的研究和报告,在这张幻灯片上可以看到我们主要研究的这些组成目标以及在整个碳交易体系设计方面要解决什么样的问题,有什么样的一些重点。
  
  首先,我们要看一下我们的目标是什么。以及在这个系统里面有哪些利益相关方,还有配额的一些分配。这个是最具有挑战的一点,因为配额分配有时候是一个政治的流程,谁会从中受益,谁要多花点钱,这个是比较挑战的。
  
  另外一个是灵活度,我们将会有多少机会采取一些创新性的做法来解决我们的问题,以及成本的问题,怎么样更好的控制我们的成本,市场的波动性如何,以及我们有什么样的市场调控和监管,如果市场出现比较大的问题我们可以有什么样的调控手段可以让市场再度稳定。
  
  还有一些其他的互补和额外的措施,可以更好的使用这个项目的资源,以及经济方面的一些预测,还有到目前为止的结果。
  
  所以这一些组成部分都经过了我们严格的调查、研究、分析,在我们的网站大家都可以找到相关的内容。我这里就简单的给大家找出几点来谈一谈。
  
  首先给大家介绍一下澳大利亚的碳排放的交易体系,首先他们做的是什么事情呢?他们先看在单个的碳排放系统之间能够有什么样的合作、有什么样的连接。他们有点借鉴欧盟的碳交易、碳排放的合作的机制和体系,但是也做了一些本地化的处理,更加适合澳大利亚。在这张幻灯片上大家可以看到是魁北克的碳排放交易体系,这一点是有点意思的,跟加州有点区别,加州对于不同系统之间的连接性是规定的非常严苛,虽然规定不一样,但是它最终的目标都是一致的,跟魁北克是有些相似性的。这个是美国区域温室气体减排,里面有10个州,主要来自美国的北部,主要是生物制能源方面的一些控制。这9个独立的州之间有非常紧密地合作,但是每一个州都有权利去决定它怎么样做它的配额的分配。所以,我刚才讲过了,在我们国家不仅有一个统一的行动和系统,还有一些单个的行动和系统,但之间都是有合作的。这里有一个韩国的碳交易排放体系,这里比较有意思,他们有早期降低的奖励机制,这个是非常有意思的,如果它能够在2020年之前能够达到它的碳排放的指标,就会得到它的相关的奖励。我们会考虑一下是不是可以借鉴一下他们的这种机制,使我们的整个体系在演进的过程当中能够做持续的改善,更加好的去满足最后的要求。
  
  这是瑞士的排放交易体系,这里想讲一点,他们有一个长期的目标,他们一直看到2050年。这些系统都会做一个最终阶段的一个目标,大家可能会想到了最后的时间点怎么办呢,我们就不做了吗,我们后续将会要做什么样的活动呢?我们当然不是这样的,我们有一个长期的目标,我们的目标不止到2020年,我们是到2050年。
  
  首先,在1997年全球的碳排放当时并没有太多的政策和体系,可以说是0个吧,当然在深圳我们也有。但是我想说我们现在做的活动仅仅是全球的二氧化碳排放的10%,所以全球化我们还有很长的路要走。大多数我们的系统都是分阶段而行的,一开始并不是非常大的降低的标准,然后再慢慢地加大降低的力度。有一些系统是根据不同的州的要求来走的,覆盖的行业也不一样。一开始是做一些免费的配额的发放,然后再有一些新的创新,还有一些碳排放抵消的措施。还可以把二氧化碳的排放的配额先存起来,以后有必要再使用。现在大概覆盖到1亿吨,大家会看到会增长到6亿吨,这很重要,因为很重要的一点就是成本控制,很多这些要素都包括了抵扣的这些元素。所以这里的好消息就是这里有很大量的供应量,有些范围就是我们现在做的一些什么都是关注于可再生能源和土地使用,所以这里有很多的机会,也许是能源的管理和效率的管理。
  
  最后我想说一下,今天下午之前我跟朋友在聊天,这还有几十年的讨论。很多人在想“中国梦”,我也听到和看到,深圳的模式就是“梦想从这里开始”。没错,深圳的碳交易系统的开放,这也是我的中国梦,我针对这个中国梦已经工作了很久了,我也很荣幸今天来到这里来给大家展示一下我们的支持和我们的承诺,我们会支持深圳的的ETS体系。
  
  非常感谢。

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