初探智慧园区顶层设计

　　【智慧城市网】园区是城市发展地方产业、增强经济实力的重要平台，也是壮大区域经济、进行城市经济转型的有效载体。经过改革开放三十多年的发展，园区也遇到了同质化竞争等一系列发展问题，传统的发展模式难以为继，迫切需要通过智慧化建设来实现转型升级。据最新统计，截止到2013年6月底，全国共有63家国家级高新区和经开区，提出了建设“智慧园区”的战略目标，拟把“智慧园区”建设作为园区转型升级的重要抓手，其中国家级高新区有34个，国家级经济开发区有29个，空间分布以华东、环渤海、珠三角地区为主。在先行园区中，部分基础较好的园区（如苏州工业园区、中关村海淀园、青岛高新区等）智慧园区建设成效已逐步显现，然而对于大多数园区来说，还存在对智慧园区建设需求认识不清、重点工程盲目推进等问题，亟需通过顶层设计来明确智慧园区的内涵、建设目标、总体架构、重点工程、建设主体、实施策略和保障措施等内容，以指导、控制和协调智慧园区建设各项工程的成功实施。
　　
　　一、智慧园区定义
　　
　　智慧园区是指融合新一代信息与通信技术，具备迅捷信息采集、高速信息传输、高度集中计算、智能事务处理和无所不在的服务提供能力，实现园区内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，以提高园区产业集聚能力、企业经济竞争力、园区可持续发展为目标的先进园区发展理念。
　　
　　二、智慧园区本质特征
　　
　　智慧园区的本质在于信息化、工业化、城市化的高度融合，包括人与人、人与技术，以及技术和技术之间的相互融合，是园区信息化向更高阶段发展的表现，其主要特征表现为以下三个方面：
　　
　　第一，智慧园区建设必然以信息技术应用为主线。智慧园区可以被认为是园区信息化的高级阶段，突出表现为以物联网、云计算和移动互联网等新兴热点技术为核心的应用创新。
　　
　　第二，智慧园区是一个复杂的，相互作用的系统。智慧园区本身是一个复杂的系统，信息技术与其它资源要素优化配置并共同发生作用，共同促使园区更加智慧地运行。
　　
　　第三，智慧园区是园区发展的新兴模式。智慧园区的服务对象面向园区主体——政府、企业和个人，它的发展结果是园区政府运作、企业生产、居民生活方式的变革、提升和完善，终极表现为园区政府高效运行、企业健康发展、居民生活幸福。
　　
　　三、智慧园区建设目标
　　
　　通过智慧园区的建设，帮助园区在建立统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对外服务运营平台；建立统一的工作流程，协同、调度和共享机制，通过云平台的整合，以云平台为枢纽，形成一个紧密联系的整体，获得高效、协同、互动、整体的效益；建立统一的应急管理与日常管理体系、对内与对外服务体系。
　　
　　完善智慧园区基础设施：未来园区信息基础设施将向着高速、泛在、融合方向发展，园区光纤网络逐步走向FTTX，无线网络覆盖范围更广、速度更快，感知终端在各类市政设施上的布设更加广泛。智能通信管道充分利用RFID、移动通信网络、光纤网络等多种网络互连，充分的实现物与物、物与人、人与人的各种互连。实现泛在、融合、智能网络，打造园区与通信骨干网相连的信息高速公路。
　　
　　实现园区智能化管理：启动“智能园区管理”建设，利用新技术、新理念、新思路来提升园区管理的智能化水平。以智能化、信息化的手段协助智慧园区提升园区的管理效率，推进全面的园区管理、高效的电子政务、便捷的公共服务，有效减低企业的社会运营成本，全面提升智慧园区的整体竞争力。
　　
　　助力园区产业转型升级：利用各种智能化、信息化应用帮助智慧园区产业实现生产方式、经营模式及运营方式的转变。通过智慧的基础设施、智慧的政府服务、智慧的公共服务体系，为企业提供优良的创新、发展环境，消除企业发展的后顾之忧，并适时的为企业发展提供各种支持，增强园区内企业核心竞争力，提升企业的生产效率，实现转型升级，并以智慧园区为核心形成产业链的有效聚合。
　　
　　改善居民生活环境：通过各种智能化、信息化应用为智慧园区居民的日常生活等各个方面提供周到、方便、安全、贴心的信息化服务，实现供水排水、绿色建筑、燃气供热、供电照明、交通、物流、环保、节能、社区、家居等领域智能化管理，显著提升居民生活质量，充分的有效聚集人才，促使园区成为一个智慧聚集地。
　　
　　四、智慧园区顶层设计模型
　　
　　智慧园区顶层设计模型主要包括园区类型、管理体制、发展阶段三个维度，如下图所示：

　　
　　
　　园区类型。为了促进工业经济发展和对外开放，我国自改革开放以来设立了各具特色的园区，以适应多元化的发展需求，主要包括高新区、经开区、保税区、边境经济合作区和出口加工区等。在各类园区中，根据重点布局产业，又可拆分成各个子园区及产业基地，以高新区为例，在电子信息产业领域一般会设立信息产业园、软件园、电子商务园、动漫基地等子园区。
　　
　　发展阶段。园区所处的发展阶段分别是要素驱动阶段、技术驱动阶段和创新驱动阶段。要素驱动阶段一般处于园区初建期，主要以土地、税收、补贴、基础设施等要素来快速实现产业汇聚；技术驱动阶段主要依靠技术创新来实现科技成果的转化，推动转型升级；创新驱动阶段依托资本、技术、人才等创新资源，推动市场价值观、业务模式、管理模式等全方位创新。
　　
　　管理体制。园区的管理体制可以分为三类。一是准政府的管委会体制，这种管理体制主要适用于人口较少的相对独立的新园区，我国大多数园区在建设初期采用这种管理模式。二是开发区与行政区管理合一的管理体制，这种管理体制主要适用于整个行政区域作为开发区，或者开发区是原有城区建制的一部分。三是以企业为主体的开发体制。在这种模式中，开发主体不是以及行政组织或政府派出机构，而是由开发商来规划、投资开发和管理一个园区。
　　
　　五、智慧园区基本内容
　　
　　智慧园区建设内容按照园区发展定位可划分为智慧发展、智慧服务、智慧运行、智慧环境，另外还有园区信息资源、智慧基础设施以及针对专业园区建设的各类专项应用。

　　
　　
　　
　　智慧发展：经济发展是园区设立的终极目标，智慧发展是指借助智慧化手段，汇聚各类经济发展要素，来促进园区经济健康发展。具体建设内容包括智慧招商引资、智慧产业基地、智慧产学研对接、智慧规划建设、两化融合等。
　　
　　智慧服务：智慧服务的对象包括园区的企业和园区居民两大类，针对企业的服务内容包括知识产权服务、政企互动交流、视频会议服务等；针对居民的服务内容包括智慧医疗、智慧教育、智能社区、园区一卡通、一站式生活服务热线等。
　　
　　智慧运行：智慧运行围绕园区管理和园区治理，是维护园区正常运行的核心手段。智慧园区建设的内容一般包括智慧安防、智慧交通、智慧环保、应急指挥、智慧政务、智慧安监等，根据园区行政机构的完善程度略有差异。
　　
　　智慧环境：智慧环境是指园区为企业和居民入住提供的基础环境。具体包括水电气等能源的智能管理、智能楼宇、智慧照明、雨水综合利用、能耗监测、地下管线管理等，为园区提供低碳绿色的生活环境。
　　
　　智慧信息资源。智慧城市体系内的信息资源包含两大部分，一类是园区范围的基础信息资源，与上级城市的四大基础数据库一脉相承，园区服务的主体是企业，所以基础库以企业基础信息库和地理信息库为主；另一类是园区各部门内的业务数据，按照应用分类，组成主题应用类的信息资源；信息资源与园区外的相关单位之间的共享交换通过信息资源共享平台来实现。
　　
　　智慧基础设施。智慧基础设施是智慧城市的重要组成部分，主要包括4方面内容：一是园区通信管网、通信机房、数据中心等基础环境建设；二是包括光纤入企、无线园区、三网融合为主的园区高速信息路网建设；三是包括覆盖园区的物联网终端、集一站式缴费、市民卡自助存值查询、交通导航、综合信息查询、园区形象展示为一体的便民服务信息亭为主的便民基础设施建设；四是以信息安全评测、灾备中心等为主的信息安全基础设施。
　　
　　智慧专业园。除共性需求外，各类专业园区的智慧应用也不尽相同。如智慧软件园需要搭建开发平台、测试平台等公共技术服务平台来服务园区软件企业；智慧物流园需要搭建物流公共平台，提供物流公共信息发布、公路货运交易、多式联运管理、物流信用管理、物流大通关信息等专业服务；另外还有智慧电子商务园区、智慧总部基地、智慧信息产业园和智慧文化创意园等。