宜昌现代化特大城市建设顶层设计纪实

　　【背景提要】党的十八大以来，(宜昌)市委、市政府着眼于推进宜昌由大城市向特大城市“跃进的一跳”，紧紧围绕现代化特大城市建设的目标、理念、战略、路径等重大问题，不断解放思想，深入调查研究，充分征求意见，深化顶层设计，并以“四个一流”的目标和要求，统揽起宜昌科学发展跨越发展全局。
　　
　　【智慧城市网】进入21世纪的第二个10年，宜昌又一次站在了改革发展的关键点上！
　　
　　重庆与武汉，一江相连，相距1000公里，中间没有特大城市。这一历史使命，时代赋予宜昌。
　　
　　“实现从大城市向特大城市‘跃进的一跳’，必须牢牢把握解放思想这个重要法宝，用更加宽阔的视野、更加开放的思维、更加大气的品质谋划和推进宜昌发展。”在去年底举行的全市“解放思想、激情跨越”座谈会上，省委常委、(宜昌)市委书记黄楚平如此强调。
　　
　　谋划，就是“顶层设计”。
　　
　　承前启后，继往开来，阔步迈向新征程
　　
　　“四个一流”统揽宜昌科学发展全局
　　
　　大美宜昌，因水而生，因电而兴。得益于葛洲坝和三峡大坝的兴建，宜昌迅速成为长江中游城市群中一颗耀眼的新星。
　　
　　1978年，宜昌GDP仅有8.81亿元，1993年突破百亿大关，2008年跨入1000亿元行列。而去年，宜昌GDP达2508亿元。
　　
　　承前启后，继往开来。省第十次党代会报告勾勒“一元多层次”战略宏图，“支持宜昌加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，成为现代化特大城市”。
　　
　　去年7月，宜昌再次“升格”，由省委常委黄楚平兼任宜昌市委书记，开启“省官治市”新篇章。
　　
　　如何站在更深远的历史时空，长视角地审视和谋划未来？如何充分考虑民生幸福、共建共享幸福宜昌？……400万宜昌儿女，在思考、在期待。“要以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成效，开拓宜昌科学发展新局面，创造宜昌跨越发展新辉煌，向党和人民交上一份满意的答卷。”去年7月18日，黄楚平首次主持召开宜昌市委常委扩大会议，响亮提出“四个一流”的目标和要求。
　　
　　“四个一流”，激起宜昌千层浪。一场“瞄准‘四个一流’、竞相奋发有为”的大讨论，在宜昌大地悄然展开。
　　
　　对大宜昌而言，“四个一流”是什么？新一届市委、市政府的回答是，乘十八大浩荡东风，在发展模式上，坚持走创新驱动、科学发展之路，实现绿色发展、可持续发展；在发展目标上，坚持经济社会统筹兼顾、同步共享，力争做全省“经济总量的领先、精神文明的示范、综合竞争实力的前列”，在中部同类城市中争先进位，向长江沿岸同类城市的首位迈进；在发展标准上，坚持国际视野、国内一流、全省领先。
　　
　　迎春花开，万紫千红。如今，“四个一流”已春风化雨般转化成全市上下的行动，无论干什么，都把一流作为目标，追求高起点、高标准、高水平。
　　
　　今年6月17日，省委常委、统战部长张岱梨来宜调研，走访社区、商会、企业、工商联等地后感慨地说：“在宜昌，‘四个一流’已深入人心。”
　　
　　放眼世界，解放思想，高位谋划新蓝图
　　
　　“大强优美”指引宜昌打造“升级版”
　　
　　大城梦，幸福梦，是新时期宜昌的大棋局，是宜昌人的“中国梦”。
　　
　　中央、省委领导，高度关注宜昌大城梦。省委书记李鸿忠强调“宜昌应该在国际上亮得出去，在全国拿得出手”，王国生省长要求“把宜昌建成全国一流的明星城市”。
　　
　　辩证地看，大城梦是一个长期、动态、渐进的过程。基于此，黄楚平多次强调，要用更加宽阔的视野、更加开放的思维、更加大气的品质谋划和推进宜昌发展。
　　
　　去年10月，市委先后组织市、县两级约百名党政“一把手”，奔赴3省8市考察学习，开眼界、找差距、思奋进。
　　
　　此次考察选点别具匠心：既有国家中心城市武汉、省域副中心城市襄阳，又有中部和沿江同类城市中的“老大”洛阳和南通，还有近几年迅速由“灰”变“绿”的徐州。显然，目的就是让大家登高望远，站在“国际视野、国内一流、全省领先”的高度，重新审视自我。
　　
　　各地蓬勃发展的态势，令考察团成员“既有视觉上的冲击，又有心灵上的震撼”，人人都深感有“坐不住、等不起、慢不得”的急切与责任。考察归来第三天，(宜昌)市委即印发加快建设现代化特大城市重大专题责任分工方案和专题调研方案，由20多位市级领导带领专班深入基层，围绕城市管理创新、营造最优发展环境、创新投融资平台等22个大型课题展开调查研究。
　　
　　随后，一场声势浩大的“解放思想、激情跨越，加快建设现代化特大城市”的大讨论，在全市展开。40多位市级领导和县市区“一把手”，找差距不怕亮丑，谈问题一针见血，共识在讨论中形成。
　　
　　去年12月，(宜昌)市委五届三次全会就现代化特大城市建设的内涵、理念、路径等重大问题作出决议。“既大又强、特优特美”，成为宜昌大城梦的根本内涵。
　　
　　“大”就是要形成特大的规模，“强”就是要形成强大的产业、强大的城市功能和强大的综合实力，“优”就是要形成特优的发展环境，“美”就是要形成特美的城市形象。
　　
　　在城市理念上，提出“后现代、产城共融、共建共享”的发展理念；在发展方略上，提出“开放先导、创新驱动、市场主导、人才引领、城乡一体”五大发展路径；在发展措施上，提出“一个目标、四大平台、五大民生工程、六大千亿产业、七大改革创新”的战略构想。
　　
　　至此，“顶层设计”的现代化特大城市从规划蓝图到建设目标实现了路径化、项目化、具体化，正指引着峡江儿女全力打造宜昌跨越发展“升级版”。
　　
　　激情奋进，求真务实，率先垂范展新风
　　
　　“甩开膀子”凝聚宜昌跨越正能量
　　
　　“要以特大的志向、特大的担当、特大的作为，努力实现由大城市向现代化特大城市‘跃进的一跳’！”2013新年伊始，黄楚平向全市人民发出动员令。
　　
　　“跃进的一跳”，怎样发力？(宜昌)市委把目光锁定在解放思想、改革创新、真抓实干上。
　　
　　3月24日，黄楚平率领宜昌代表团，奔赴粤港，参加系列学习培训及考察招商活动，拉开推介大宜昌、招大商引大资的帷幕。
　　
　　粤港、北京、武汉、海南，一场接一场的大型招商活动，吸引了海内外400多家知名企业的目光，为宜昌建设现代化特大城市“吸金”3000多亿元。
　　
　　高效务实的好作风，深深打动百名国际知名客商的心弦。在香港的招商活动，仅5项议程，用时70分钟。华润集团董事、副总经理王传栋说：“从这次活动，从正在洽谈和落户的项目当中，我们切身体会到宜昌政府的高效与诚信。”
　　
　　外交部驻香港特派员公署副特派员洪小勇、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部部长王丙辛评价说，这是一次高效务实的招商活动。
　　
　　实，体现在干部作风上。3月28日，我市(宜昌)代表团考察广汽集团后，双方现场拍板，就地进行新一轮洽谈。29日，(宜昌)市委常委、常务副市长宋文豹带领相关部门负责人进入广汽，与广汽集团、中兴汽车进行项目合作磋商。更让人惊讶的是，5月16日，广汽与中兴强强联合共建宜昌汽车基地。10月18日，600辆“宜昌造”汽车——首批都市越野车“中兴C3”批量下线。大城梦与汽车梦，在半年时间内实现了完美交融。
　　
　　实，体现在工作干劲上。喊破嗓子不如甩开膀子。继今年4月，省委、省政府通过宜昌新区概念规划及总体城市设计后，(宜昌)市委、市政府连续召开专题会议，研究综合交通体系规划、六大千亿产业规划、大型公建项目规划、高新区“一区多园”规划……突出重点领域，牢牢抓住规划这个龙头，把大城梦有序向纵深推进。
　　
　　实，体现在超越自我上。宜昌，把战略眼光放得“特远”，坚持问题导向，正视发展差距，敢于超越自我。10月中旬，(宜昌)市委、市政府决定开展以“全面深化改革、转变发展方式”为主题大型调研活动，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北及系列重要讲话精神。当前，(宜昌)市领导牵头对10个重大专项、11个重点课题正在问计于基层干部群众，将结合十八届三中全会精神和全市即将开展的教育实践活动，为加快省域副中心城市和现代化特大城市建设打造新优势。
　　
　　激情奋进，求真务实，真抓实干，凝聚起宜昌各界思发展、谋发展、干发展的正能量。