富阳“智慧城市”建设渐入佳境 润泽民生的“云”

　　【智慧城市网】富阳，曾于《富春山居图》的淡淡赭色中美名扬天下，曾因质地光润、细腻、坚韧的“谢公笺”名闻全国，更有“京都状元富阳纸，十件元书考进士”的美谈。2010年冬天，这片天下独绝的奇山异水间悠悠飘起国内第一片“政府云”，再度引起世人关注。如今，这片云在富阳越聚越大，将信息化渐渐融入富阳的政务、企业、农村、文化和社会管理中，“智慧城市”逐步成型。
　　
　　2010年12月28日，冬日的暖阳柔柔地拂过富春江面，粼粼波光映得两岸青山生机勃勃。富阳，迎来了一群特殊的客人，他们此行不为山城之美、江城之秀，不为“行销十八省”的富阳纸，只为见证富阳人敢为人先，勇于突破创新的实践：国内首例政府云项目——富阳市政府云数据中心的正式落成。
　　
　　富阳的信息化建设2006年就已起步，大多数政府部门建立了OA系统和网站，其政府门户网站建设水平位于国家前列。信息化技术的运用确实在一定程度上提升了各部门的工作效率，然而新的问题又摆在了富阳信息化工作人员的面前：各部门间的业务虽有交集，但服务器却相对独立，数据交换无法实现，致使政府工作效率再遇瓶颈。
　　
　　富春江上漂浮着的一座座“信息孤岛”刺痛着富阳人的心。为解决重复建设，在孤岛间建起桥梁，2008年下半年，富阳市委、市政府专门成立了负责统筹指导全市信息化工作的市信息化工作委员会，探索打破部门壁垒的方法。
　　
　　那时，“云计算”正在北美掀起热潮，Google、IBM、英特尔等IT巨头开始品尝这块蛋糕。这项技术使人们能够对海量数据进行存储、分享、挖掘、搜索、分析和服务，数据成为一种无形资产。在城市管理过程中，通过云计算汇聚起的强大的云数据，能够帮助政府思考怎样让老百姓的生活更加便捷，从而推动智慧城市的建设与发展，使市民生活品质得到提升、政府行政效率和公共服务能力得到提升、城乡建设和管理科学化水平得到提高。
　　
　　富阳人看到了“云”上的壮美风光，建成了国内首例由政府牵头，采用云计算技术和服务模式实施的数据中心项目，即富阳市政府云数据中心。这朵“云”成功解决了富阳各信息化系统数据共享难、数据存储安全性差、信息化设备维护管理不到位等一系列问题。同时，也理顺了政府各部门机房建设混乱、标准不一、维护管理不善的状况。
　　
　　政府云数据中心建成之初，富阳人便尝到了甜头。2010年当年，富阳市信息化建设原计划硬件投入400余万元，中心建成后，实际硬件投入仅250余万元，直接节省资金投入150余万元。各部门从拒绝到观望，再到积极主动要求将服务器移入数据中心，这样的转变让富阳市对信息化的努力增添了一份底气和自信。
　　
　　4年来富阳市以云数据中心为基础，财政投资1亿余元，先后建成政府办公系统、权力阳光运行系统、大社保系统、政府云应用系统、数字城管系统、智慧卫生系统、治安监控平台、智慧交管平台等系统，为全市建立大计划、大财政、大监督等体制机制和政府管理创新提供了重要技术支撑。高效、便捷、透明的“网上一站式”政府行政审批服务和其他公共行政服务缩减了审批程序，提高了效率，让富阳的企业真正得到了实惠。
　　
　　富阳市政府正在向服务型政府转型，这朵“政务云”可谓一大推手。在富阳市委常委、副市长韩璐的眼中，这朵“云”既是一个安全可靠的数据存储应用平台，也是一个方便快捷的数据共享交换平台，她相信在富阳日后的发展中，它还能够大有作为。
　　
　　企业云——
　　
　　两化融合，托起新的经济增长点
　　
　　2009年，杭州富生电器位于富阳市东洲工业功能区的新厂房开建了。为最大限度地开发利用有限的空间资源，该公司决定拓展ERP(企业资源计划)应用，将信息化技术由办公管理延伸至生产与物流系统。当时，富生电器董事长葛明办公室的地板上，经常铺满了新厂房的建筑设计图纸，如何将生产、办公管理、研发、物流通过信息化技术有效汇聚于9层楼中，他一研究就是一整夜。
　　
　　现在，富生电器的整个产品生产流程由二楼的中心机房主控，生产指令下达后，生产原料自库房通过升降机、传送带送达3至9层的各生产环节，加工为成品后直接送入库房；出货指令下达后，成品通过升降机、传送带送至一楼物流中心，装车运出。从中控机房到各车间，都可以通过墙上的大屏幕查询实时刷新的生产数据，进度一目了然。
　　
　　这套价值5000万元的ERP，为富生带来了巨大的回报。首先，原本需要8000名员工完成的工作，现仅需1400名员工便可；其次，自动化机器生产，避免了人工化操作机床暗藏的易给员工造成人身伤害的风险。生产效率提高了，员工人身安全有保障了，钱袋子鼓起来，生活好起来，富生人的脸上布满幸福的笑容。
　　
　　而这仅仅是富阳市两化融合的一个小小缩影。
　　
　　“造纸之乡”，是富阳又一美誉。清光绪《富阳县志》载：“邑人率造纸为业，老小勤作，昼夜不休。”造纸业占该市工业总产值的四分之一、税收的三分之一，不仅是富阳“工业兴市”的基石，更是百姓的民生产业。但它也给富阳的生态环境带来了很大伤害，尤其是水利资源。150吨水制1吨纸，高昂的成本迫使富阳人开始寻找造纸业新的发展出路。
　　
　　为保护生态环境，优化资源配置，目前富阳市产量5万吨以下的造纸厂已全部关停；通过工艺优化，1吨纸的耗水量已降至9吨。但富阳人并不满足于此。
　　
　　2011年，富阳市政府针对富阳市造纸行业特点，牵头建立了“富阳造纸行业能源管理信息系统”。该系统是适用于造纸行业能源管理和节能业务的通用信息系统平台，基于能源计量与生产实时信息，具有能耗监测、能源平衡、能耗管理等丰富业务功能。这套系统的运用，优化了富阳造纸行业的能源精细化管理，尤其是为造纸企业节能减排、降低吨纸能耗、提高经济效益提供了业务支撑。
　　
　　与此同时，以“中国造纸信息网”为主要内容的造纸行业信息化综合服务平台也建立完成。该平台集造纸行业电子商务营销活动，品牌形象宣传，进行政策、技术、信息交流于一体，有效推动了富阳造纸业转型发展。
　　
　　站得高，看得远，广阔视野中自有无边无尽好风光。智慧化增长，以及信息技术对经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的作用，在韩璐副市长的眼中，蕴含着富阳新的经济增长点。现在，富阳飘起的企业云，正托着富阳经济向着新高地前进。
　　
　　农业云——
　　
　　绿色智慧，美丽乡村注入新活力
　　
　　漫步富阳东洲岛上的农业生产基地，有种误入“007”系列电影的错觉。芹菜生产基地内不见农户，大棚每天自动开窗、灌溉，这些仅需手机遥控。养鸡场，鸡舍内无工作人员，喂养等环节通过信息化技术实现全自动控制，仅鸡蛋分拣处有几名工作人员手动分拣，科学喂养提高了鸡的成活率及肉、蛋的品质。
　　
　　信息化与农业的融合，将农民从繁重的农业生产中解放出来。空闲时间多了，思考时间也多了，有没有更省时省力的农产品销售渠道，可以获取更大利润？掌握了现代信息化技术的农民将眼光瞄准了电商。2012年，富阳市31家农业龙头企业开展电商业务，150多名专业人员创造了近4亿元的网上销量。农户个人在淘宝、天猫等平台开设的50多家网店，2012年全年也取得了近500万元的销售额。
　　
　　这些成果，离不开富阳市的“村村通”工程。截至2010年，富阳市所有行政村村村通电话，所有行政村实现光纤接入，信息网络全面向农村延伸，消除了“最后一公里”障碍。
　　
　　学校沙村坐落在东洲街道东南角。2009年年底，该村善用浙江省农民信箱平台，发布公共信息30多条，买卖信息98条，经济效益大幅提升。2010年，学校沙村信息服务站被评为“全国先进农村综合信息服务站”，村里的信息员张炳祥也被评为“全国农村优秀信息员”。
　　
　　类似该村的农村信息化示范村，目前富阳已建成40个，示范乡镇(街道)有9个。富阳市政府牵头搭建的农村信息化综合服务平台，完善了农村党务、村务管理系统，建成了人口、资产、资源数据库，推广了农产品网上交易，并可提供网上技术培训、专家咨询等服务。“治安监控、移动执法、城镇管理”三位一体的小城镇公共信息服务系统的建立，更推动了城乡经济社会发展一体化新格局的形成。“无纸化办公”也开始走进乡村，成为当地美丽乡村新亮点。
　　
　　生活云——
　　
　　多方联动，
　　
　　便捷高效暖民心
　　
　　在富阳，患者看病正在享受不同于以往的方便和舒心。信息化改造后，看病流程缩减为：挂号——诊室就诊——医生开化验单——检查化验——再回诊室，医生开药——取药——付费离开，或离开付费。
　　
　　这一变化源自《先看病后付费服务结算协议书》。今年5月28日起，富阳在全市范围推行“先看病，后付费”：持市民卡的患者，只需与当地医疗系统签订一份协议书，此后在全市所有公立医疗机构就诊时，无需排队挂号，可直接预约就诊、检查、取药，只需在离开医院48小时内，一次性付费即可。
　　
　　患者不付费怎么办？在构建和谐医患关系的当下，很多人为富阳捏了一把汗。
　　
　　“健康云”使这一难题迎刃而解。患者资料存储在各医院，通过数据中心的两台服务器实现全市医疗系统数据交互，在电脑平台里增加“欠费统计”、“黑名单管理”两项，并与社保数据库相连。而《协议》中也明确约定：患者离院48小时内未结清费用的，将被列入黑名单，并不再享受全市范围内公立医疗机构先看病后付费服务和医保直接报销业务。
　　
　　富阳民众也用自己的实际行动交出了一张“诚信”的高分答卷。据统计，截至10月10日，富阳约20万人次享受了“后付费”服务，发生金额约3000万元，门诊欠费仅约7000元，占发生金额的万分之二，主要欠费原因是忘记付款。
　　
　　政策实施后，医生不用插手药费，且为避免患者因治疗过程不妥当、不规范而拒付费用，用药也更规范谨慎，甚至主动控制用药金额，直接导致患者就医费用下降。数据显示，实施“后付费”以来，富阳全市医院门诊均次费用，由年初的190元逐步降至9月份的170元，下降11%。医患关系更加和睦。
　　
　　民以食为天。食品安全监管一直是民生的重头戏。但食品安全监管实行的是分段式管理，即农业部门、质监部门、工商部门、卫生部门、商务部门各主管食品生产加工的一个环节，各部门监管系统是独立的，部门间是封闭的，部门内部根据业务线又设置了多个管理系统，若要了解对某一食品经营企业的监管情况，只能通过召开会议汇总，原因就是没有一个公共平台。
　　
　　面对这一困境，一朵绿色的“云”悠悠飘起。富阳市率先在全省构建起集网格责任区分、监管信息共享、移动办公、智能统计分析等功能为一体的食品安全GIS监管平台。打开电子地图，找到食品经营企业对应的唯一的地理坐标，便可查询到经营户的基本信息、信用等级、现场检查记录等信息，且所有数据可由平台监管人员采用无线移动终端设备直接上传，实时更新。
　　
　　近年来，民生领域的信息化建设一直是富阳投资额最大的项目，2009年起，已投入资金近5000万元。富阳大社保项目的建成，使老百姓可在家门口缴纳、领取养老保险金，企业可在网上为职工办理养老保险等业务，这极大方便了老百姓。其他如数字城管、数字卫生、市民卡等等项目，更是成效明显。
　　
　　“智慧城市”建设使富阳市政府正向以市民为中心的服务型政府转变，这样的变化，不仅促进了社会事业跨越式发展，提高公共服务水平，更为居民生产生活创造了便捷高效的环境。谈及富阳的将来，韩璐副市长认为，信息化将在富裕阳光的现代版富春山居图建设中发挥越来越大的作用。她还描绘了这样的蓝图：“‘远离办公室的办公’和‘家庭公司’将大量出现；智能家居会把人们从繁重的家务劳动中解放出来，人们从事创新活动的自由空间将前所未有地被激发和释放出来。”