智慧城市试点推进 建设之道初探

　　【智慧城市网】在我国，近年来随着物联网、云计算、宽带化、移动互联网等新一代信息技术应用的创新和发展，各地也掀起了智慧城市建设的热潮。
　　
　　刚刚结束的第三届“京交会”《国际智能建筑与绿色节能技术发展》论坛上，中国数字城市建设中心规划处处长杨德海介绍了我国智慧城市试点的进展情况。据住房和城乡建设部的信息显示，截至2013年底，公布了两批193个国家智慧城市试点，共涉及重点项目近2676个，遍及中东西部各地区，涵盖不同经济发展水平的城市。设计总应用投资超过1.6万亿元;每个试点平均13～14项重点项目，平均投资额度为83.40亿元。其中，财政投入占25%，申请银行贷款占20%，企业自有资金占33%，其他资金来源占22%。
　　
　　目前，第三批试点城市正在拟定当中。“十二五”期间用于“智慧城市”各方建设的投资总规模预计有望达5000亿。
　　
　　通过对前两批智慧城市试点进行分析和总结，杨德海指出试点存在以下共性：智慧城市向县镇一级延伸，同时出现智慧市群落;东部成为智慧城市发展主要区域，中西部智慧城市数量不断增加;新城区和园区成为智慧城市建设突破点;智慧项目建设资金构成多元化。大部分项目需要大量社会资本的投入，而且很多项目建设运行都考虑采用政府购买服务模式，已渐渐形成信息消费扩大内需的局面。
　　
　　经过前期试点，智慧城市的内涵得到了拓展：从手段上，通过全面感知、信息共享、智能解题。在城市规划、建设、管理、运行过程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推动管理创新;从内容上，涵盖城市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等;从理念上，以智慧系统为“粘合剂”，将集约、低碳、绿色、人文等新理念融入城镇化全过程;从难度上，智慧城市建设最大的难点在于，通过信息共享、系统共生来消除部门“信息孤岛”和利益壁垒。
　　
　　与此同时，智能城市建设面临诸多挑战：一是概念不清、外延不明。有些地方的所谓智慧城市规划，甚至根本就没有考虑到物联网、云计算、三网融合、无线宽带等新一代信息技术应用，仍然采用以前的技术思路和模式。二是进一步加剧了业务系统的信息孤岛局面。智慧城市建设更多的是地方政府在积极地推动，而条线业务部门对此并不热心。条块分割问题一直是我国信息化建设的顽疾，但是智慧城市建设并不能缓解这一问题。三是未能充分结合当地实际和现实问题，“一城一策”地研究智慧城市发展目、实施路径，多数城市未制定强有力的政策、制度和人才措施。四是资金落地困难，无法保障智慧城市顺利推进;五是信息网络安全问题继续受到冷落。六是智慧产业的带动重视不够，产业发展契机的利用。
　　
　　通过对智慧城市试点进展情况的介绍和分析，杨德海提出了未来智慧城市的发展愿景：即城市建设科学化、基础设施智能化、城市管理精细化、公共服务均等化、产业发展现代化。
　　
　　延伸阅读
　　
　　智慧城市的概念对于地方政府已经耳熟能详，而对于很多老百姓可能还有些陌生。智慧城市是突破当前城市发展瓶颈的一种新理念和模式，利用物联网、云计算、移动互联网、大数据等现代信息通信技术，增强城市管理智能、公共服务普惠、政府效能提升，最终目的是使市民生活更加便捷，提升生活品质和幸福感。
　　
　　我国智慧城市建设的核心挑战是：信息依据类别、行业、部门、地域被隔离;信息之间的关联性被割裂和遗忘;信息的利用由于技术障碍和体制弊端而受限制。智慧城市的本质是要实现城市范围内不同部门、不同行业、不同群体、不同系统之间按需的数据融合、信息共享和业务协同。从解决城市实际问题入手，实现城市规划、建设、管理、运行和服务各方面的均衡可持续发展。