上半年电信业稳中求进 为宽带中国建设奠基

　　尽管面临复杂多变的国际经济环境，我国经济出现了一些新情况新变化，但我国通信业发展仍然保持了良好的发展势头。在7月25日举行的2012年上半年工业通信业发展情况新闻发布会上，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任通报了上半年我国通信业运行情况，“上半年，我国通信业运行态势平稳，信息化建设取得了新的进展。”
　　
　　最新统计数据显示，2012年上半年，全国电信业务总量累计完成6376.0亿元，同比增长12.9%;实现电信业务收入5780.4亿元，同比增长12.1%;新增固定资产投资1485.6亿元，同比增长3.8%。
　　
　　行业市场的稳步增长与我国正在推行的“稳中求进”系列举措不无关系。朱宏任指出，稳增长是工业通信业发展的基础。2012年，工业和信息化系统将稳增长放在了更加重要的位置，通过加快宽带中国建设、鼓励民营企业进入电信领域等政策措施，确保通信业平稳运行。
　　
　　宽带提速超预期
　　
　　信息化的建设对于拉动国家经济的增长起到至关重要的作用，在移动互联网、云计算、三网融合等新业务高速发展的当下，宽带提速已经成为其核心推动力。
　　
　　朱宏任指出，当前，信息化建设对引导和拉动消费的作用越来越大，但信息基础设施建设的步伐还存在一定的差距，必须加大力度，加强宽带等信息化基础设施建设，加快普及光纤入户。
　　
　　实际上，进入2012年，国家开始积极推动宽带中国战略的实施，工业和信息化部率先启动了宽带普及提速工程，明确今年的发展目标。工业和信息化部通信发展司司长张峰在总结上半年宽带普及提速工程进展情况时表示，自工程实施以来，进展非常顺利，年初确定的目标均完成过半，各项指标超年初预期。
　　
　　据介绍，截至6月底，全国使用4M及以上宽带接入产品的用户比例达到了54%，较2011年底上升14个百分点，其中12个省份的用户比例超过60%;新增FTTH覆盖家庭超过2300万户;新增固定宽带接入互联网家庭超过1000万户;全国平均单位带宽价格相比2011年底下降了18.7%。
　　
　　为推动宽带提速普及工程的落实，全国各省市通信主管部门积极推动出台地方实施指导意见，上海、四川等省市率先出台了地方光纤到户的强制性建设标准，积极争取将宽带建设纳入城乡规划。而在国家层面，张峰透露，工业和信息化部正联合发改委等11个部门积极推动“宽带中国”战略的制定。
　　
　　当然，宽带提速最终目标是提升用户上网体验，而这将受到宽带接入速率、网络互联互通的带宽、终端性能以及网站负载等多因素影响，同时，用户数量的增长也将伴随网络扩容需求。
　　
　　“宽带普及提速即是一项系统工程，同时也是一项长期任务。”张峰表示，下半年，工业和信息化部将从四方面推进工程实施：一是继续督促企业做好建设改造计划，增加投资，不断提升接入网、城域网、骨干网和网间互联互通等网络各环节的能力;二是积极引导互联网网站企业采取优化网站设计，增加网站接入带宽等方式，提升服务能力和服务水平，改善用户上网体验;三是制定相关标准，对网速测试方法、服务质量进行规范;四是加强宣传和引导，向公众普及影响网速的因素、提高网速的技巧等方面知识。
　　
　　民资进入促增效
　　
　　在当前复杂经济环境下，长期处于封闭状态的电信业需要融入新的创新元素，刺激电信业转型，推进国内经济的稳步前行。引入民间资本，这一被谈及多年，却因门槛过高而无实质进展的课题，今年被再次提上议程，并有了松动的迹象。
　　
　　今年6月，工业和信息化部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出鼓励民间资本进一步进入电信业的八个重点领域，其中包括移动转售业务、宽带接入业务以及互联网等目前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域。据了解，目前，工业和信息化部正在制定鼓励和引导民间资本进入电信业的试点方案，并将于近期出台。
　　
　　对于《实施意见》，多位专家指出，封闭多年的电信行业终于逐步向民营资本开放，是电信改革的实质性进展，对于民营企业，这是一次绝佳的机会。而对于电信行业而言，新的资本进入与新的创新动力同样将带来行业新一轮的增长。
　　
　　在张峰看来，相比国有企业，民营企业有着独特的优势。一方面，民营企业运行机制灵活，对市场反映敏捷，决策速度快;另一方面，民营企业创新动力强，引入民间资本后，将为电信市场带来更多活力，也将为民营企业发展带来更广阔的空间。