荆门：创数字城管与网格化社会管理融合之先河

周梦婷是湖北省荆门市东宝区白云大道的一位城管监督员。2013年4月1日下午2点55分，周梦婷在自己的责任网格内巡查，发现原本整洁的街道上出现了一堆暴露垃圾。她立刻通过手中的城管通向荆门市社会管理和数字化城市管理监督指挥中心汇报，将这堆垃圾的现场照片和位置信息上传监督指挥中心。东宝区城管局很快收到了监督指挥中心的任务指令，并及时派员去现场清理了这一堆垃圾。随后周梦婷接到监督指挥中心的核查指令，再次到现场对垃圾清理情况进行了核查。当日下午4点半，在荆门市网格化社会管理和数字化城市管理信息系统中，该街面暴露垃圾的案件在规定时间内结案。从报案到结案，只用了将近一个半小时。系统还记录下了案卷上报时的图片和结案时的图片。从照片中我们可以清晰地看到，结案时那堆垃圾所处的位置已经被清理干净（见下图）。

最近半年时间，湖北省荆门市的老百姓发现，社区和街道的很多事情，比如井盖破损、垃圾污水等问题，过去几乎无人问津，即便能够解决也是旷日持久。现在政府处理这些问题的速度快了很多。这是怎么回事？

原来这半年多的时间里，老百姓的身边悄然发生着变化。荆门市主要城区内的社区和街道都被划分成了网格，每个网格内都有5名管理人员，他们通过“荆门市网格化社会管理和数字化城市管理信息系统”与监督指挥中心随时联络，为老百姓解决身边的问题。老百姓自己发现了问题，也可以通过12319电话来反映社会问题和城市问题，同样能够快速得到解决。

2012年底，住房和城乡建设部发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》指出，智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。2013年，各大城市智慧城市建设项目规划相继出台。业内专家指出，智慧城市建设不应成为各级政府的政绩工程，而应切实落实到便民、惠民上来，要让百姓生活更加美好。湖北荆门网格化社会管理和数字化城市管理信息系统的建设是荆门市智慧城市建设的先期工程，系统上线半年时间，荆门老百姓已经从中切实感受到了生活环境的改善。

荆门市网格化社会管理和数字化城市管理信息系统

丢失的井盖、满街的小广告、游走的小摊贩、道路积水、乱倒垃圾……，在城市的快速发展中，总有一些不和谐的因素。要解决这些问题，政府城市管理的职能是不可或缺的。但长期以来，城管在执法过程中存在的问题也屡屡被曝光，老百姓提起城管，第一印象就是“掀摊子、拆棚子、扣车子、收票子”……城管的作用正在被丑化。城市执法人员需要用创新的思维、创新的手段，来改变以往的管理模式，并提高自身的管理效率。

同时，我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题也不少。社会管理，说到底是对人、对社区的管理和服务。国家提倡社会管理创新，包括以信息化的手段，来维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。

基于以上两点需求，2011年，湖北省政府颁发了《湖北省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知》（鄂政发【2011】50号）；同年，荆门市委、市政府颁布了《关于切实加强群众工作和创新社会管理的实施意见》（荆发【2011】19号）。为全面提升荆门市社会管理和城市管理水平，荆门市委、市政府决定将荆门市网格化社会管理和数字化城市管理信息系统建设在一个平台上运行，以此来改善人民群众的生活环境，维护社会的和谐稳定。

荆门市网格化社会管理和数字化城市管理信息系统是由荆门市城管局和政法委共同牵头，北京数字政通科技股份公司承建的。这个信息平台的建设是按照“资源同享、高效共管”的要求，将城市管理、社会管理、交通管理、治安管理四方面内容纳入其中。该项目已于2012年6月底上线试运行。目前该项目已进入一期工程建设的验收阶段，并在规划二期工程。