智慧城市开发 既上“云端”也要接地气

2016年是“十三五”的开局之年，北京、四川、上海等地纷纷将智慧城市纳入今年的重点工作之中，提出加强信息基础设施建设、提升城市治理能力、惠及民生……虽然各地智慧城市的发展路线图不尽相同，但是，借助互联网+、智慧城市的创建契机，创新驱动发展、推动新型城镇化已成为各地探索城市转型升级的新途径。
 
城市治理：智慧手段提升管理效率
 
目前，社会的不断发展与进步，使得城市变得日益多元化、复杂化。因此，不少地方将各种新型的技术手段与城市管理融合起来，创新城市管理方式，开展各种有益探索。
 
北京市市长王安顺在“两会”上提及2016年的工作重点时表示，2016年北京将坚持依法治理、共同治理，创新城市管理方式，提高城市治理能力，不断提升服务保障水平。
 
提高城市管理精细化、法治化水平。落实中央深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见，提高管理、执法和服务水平。坚持重心下移、职能下沉、资源下放，强化街道统筹职能，加快构建“大城管”城市综合管理格局。推动网格化体系规范化建设，实现城市管理、社会服务管理、社会治安三网融合，广泛应用信息技术改善服务管理，建设智慧城市。加强城市服务管理标准化建设，做好试点示范。强化市政设施运行管护，推进地下综合管廊建设，完善气象灾害防御体系，提高防灾减灾和应急能力。下大力气治理城市痼疾顽症，综合整治100条街巷胡同，提升重点区域、重点大街景观水平，保持市容市貌整洁有序。
 
与此同时，四川省也在“互联网+”领域发力，通过“互联网+”公共服务、“互联网+”政务服务、“互联网+”产业发展等方式，实现城市管理、经济发展的升级。
 
今年四川“两会”公布的《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，四川提出将围绕数字化、网络化、智能化，促进互联网和信息技术在教育、医疗卫生、文化、智慧社区等社会领域的创新运用，实现精准服务、优质服务。推进“三通两平台”建设，促进信息技术与教育教学深度融合，积极推动边远地区开展远程教学试点。建设覆盖全省的人口健康信息平台，开展网络医疗服务和健康大数据试点示范，为居民提供健康指导、医疗资源预约等服务。整合公共数字文化资源，建设“文化四川云”平台。
 
运用大数据创新政府管理服务方式，大力完善电子政务，推动电子政务平台的跨部门、跨区域的横向对接和数据共享，提高政务系统运行效率。统筹建设省级政务云平台，实现全省政务系统基础设施共建共享和信息资源的集约化管理。推进政务新媒体建设，完善一体化在线公共服务体系。
 
推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新。
 
民生：智慧应用要“接地气儿”
 
衡量智慧城市建设成功与否的标准之一，是看智慧城市能否为市民带来便捷服务。在各地“两会”中，一些人大代表、政协委员纷纷针对当前智慧产品、应用场景出现的问题，建言献计。以人为本、注重市民的体验感，无疑是大家关注的焦点。
 
在湖北省政协十一届四次会议上，湖北省政协常委、提案委员会副主任、民建湖北省委员会副主委韩民春针对武汉市智能公交站牌报站不准的现状，建议武汉市加强顶层设计，统一规划和部署，各个智能化系统要采用开放的通信协议，实现数据交换，进而达到资源共享的目标。
 
“调研发现，在对智慧城市的前景期待方面，武汉市民将交通改善、食品安全保障、生活设施建设、环境治理和医疗服务列为未来5年最期望解决的5大问题。”韩民春说。“智慧产品的开发必须坚持以民为先。政府部门在推出相关产品时，应在了解民众需求和市场特点的基础上再去进行开发，杜绝口号化的产品和政绩工程。”
 
除了制造出接地气儿的智慧产品之外，智慧产品周边的配套设施也会影响产品的使用效果。深圳市人大代表徐革表示，深圳市旧城区通信管道建设困难，已成为深圳建设智慧城市的瓶颈。他建议政府推动旧城区通信管道扩容建设，开展老旧小区、商业楼接入管道的扩容优化；减少或合并通信管道报建审批环节，加快推广电子审批；积极探索推动地方性法规建设，保障建设通行权，督促各方共建共享。在各方共同努力下，大力提升深圳城市光网建设水平，推动深圳建设世界一流信息港，抢占信息经济发展制高点，真正打造具有国际先进水平的智慧之城。
 
信息基础设施：智慧建设，技术先进
 
作为支撑智慧城市运行的基石，信息基础设施的重要性不言而喻。
 
“把大数据作为全省弯道取直、后发赶超的战略引擎，充分挖掘利用其商业价值、管理价值、社会价值，以大数据提升政府治理能力，引领产业转型升级，服务广大社会民生，带动大众创业、万众创新。”日前，在贵州省十二届人大四次会议开幕式上，贵州省长孙志刚如是说。
 
经过近两年的探索，贵州大数据产业规模总量已超过5000亿元，年均增长20%以上，成为新的支柱产业。孙志刚提出，今年贵州要加快打造“云上贵州”等大数据应用平台以及“宽带贵州”等大数据基础设施建设。2016年将完成信息基础设施建设投资150亿元以上，通信光缆达到77万公里，数据服务器达到40万台。
 
完善信息技术设施，是云南省2016年的一项重要任务。2016年，云南将加快新一代信息化基础设施建设。启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快实施下一代广播电视接入网络、移动宽带网覆盖等重大项目，新建光缆1.8万公里，实现100%行政村通光缆、100%行政村通宽带互联网。抓好面向南亚东南亚的国际通信枢纽中心建设，扩展昆明区域性国际通信出入口业务，加快呈贡等信息产业园建设。抓好政务云、工业云、农业云、商务云等信息平台建设，加强数据整合、开放，破解信息孤岛。力争完成网络通信基础设施投资170亿元。
 
上海市2016年将激发全社会创新活力，开展各种智慧应用。上海市市长杨雄在“两会”上指出，今年，上海将进一步激发全社会创新活力，推动智慧城市建设。建成宽带城市和无线城市，光纤宽带网络基本覆盖全市域，公共场所无线接入点达到20万处。推动信息技术在各领域的深度应用，落实“互联网+”推进方案，支持物联网、新硬件、大数据、云计算等新技术开发利用，加快建设智慧学习、智慧停车、智慧旅游等一批便民惠民的信息化应用平台。强化关键信息基础设施保护，切实保障网络安全。
 
与此同时，在河北、福建、甘肃、宁夏等地的“两会”之中，智慧城市、互联网+等关键词被写入当地2016年的工作计划之中。