移动互联网发展意见印发:建新型智慧城市须以人民为中心

    2016年11月，在沈阳开幕的2016智慧城市和大数据发展（沈阳）博览会上展示的智慧公交。图片来源:CFP

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，意见提出，加快实施信息惠民工程，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设。

家国智库理事长、中国智慧城市开放创新实验室执行主任叶伟春在接受中国网记者采访时表示，新型智慧城市建设必须坚持“以人民为中心”理念,注重实效，科学制定分级分类指标体系。

他表示，这次以中办和国办两办的名义印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，可见移动互联网已经深入到我们国民经济的方方面面，对我们政府、企业的运转以及广大老百姓的日常生活都具有十分重要的影响。

叶伟春说，文件中强调“坚持以人民为中心的发展思想”来发展移动互联网，就是要通过移动互联网的大发展来惠及全体老百姓。这种惠及正是通过我们的信息惠民工程和智慧城市建设两大途径来实现。中央提出推进新型城镇化建设很重要的一个方向就是要建设智慧城市，从政府角度讲就是要大力推动智慧政务，加快推动“互联网+政务服务”。

特别是《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》和《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案重点任务分工》等政策文件相继出台后，使“互联网+政务服务”工作与国家信息惠民工程交汇融合。

政策的出台加快推动基于移动互联网的交通、旅游、教育、医疗、就业、社保、养老、公安、司法等便民服务，使移动互联网的发展与面向老百姓的公共服务深度交融，同时也有利于将服务延伸到街道、社区和农村，提高了政府为企业和民众服务的办事效率，节约了全社会的时间、交通、能源等各类成本，进一步促进了基本公共服务均等化。

叶伟春认为，发展大数据是建设智慧城市和推动信息惠民的必然。文件中提出“在保障数据安全和个人隐私的前提下，推动公共信息资源开放利用，优先推进民生保障服务领域政府数据集向社会开放”正是“以人为本”理念的体现。

而大数据和移动互联网的发展与融合，以及移动互联网与公共服务的深度交融，同时在“新型智慧城市建设部际协调工作组”的积极协调下，使政务服务数据实现跨区域、跨层级、跨部门共享与利用，在一定程度上可以有效的破除制约智慧城市发展的体制羁绊、机制束缚和利益藩篱，这也是新型智慧城市建设的重要特征之一。

叶伟春说，分级分类推进新型智慧城市建设是智慧城市建设新阶段的新要求，而新型智慧城市建设也必须坚持“以人民为中心”的理念，注重实效，科学制定分级分类指标体系，在不断的建设实践中改革创新，提升完善，从而提升城市治理乃至国家治理能力和水平。

“在建设新型智慧城市过程中，如何确保数据安全，保护公民数据隐私和公共安全，防范电信诈骗等移动互联网领域的日益猖獗的犯罪现象，进而确保人民财产、城市和国家安全是需要我们每一个政策制定者、建设者和参与者重视的问题，也是新型智慧城市建设的应有之意。”叶伟春表示。

他同时指出，数据的公开、共享、保密、利用是建设智慧城市的重要环节，大数据和移动互联网技术的发展为城市治理带来便利的同时也被一些不法分子作为便捷实施违法犯罪的新途径，这需要我们贯彻坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重的指导思想，提升数据安全技术，加强道德教育，强化道德约束，加大法律惩处打击移动互联网领域犯罪活动的力度，让移动互联网发展成果更好造福人民，真正践行移动互联网发展“以人民为中心”的理念。