政协委员王茜：新型智慧城市破解“奇葩证明”难题

近年来，群众被要求用一个证明去证明另一个证明，最终要办理“我妈是我妈”、“不是人为故意损坏”等各类奇葩证明的现象层出不穷，因政府部门数据不联动导致群众、企业办事难、难办事的情况时时见诸报端。

近年来，群众被要求用一个证明去证明另一个证明，最终要办理“我妈是我妈”、“不是人为故意损坏”等各类奇葩证明的现象层出不穷，因政府部门数据不联动导致群众、企业办事难、难办事的情况时时见诸报端。

在今年两会上，全国政协委员、西安未来国际股份有限公司董事长王茜就如何消除奇葩证明建言献策：“加快推进政务服务转型，以百姓需求为导向，直面民生痛点，打破各部门间的‘条块分割’、拆除‘数据烟囱’，提供便捷服务，用‘信息多跑路’让‘群众少跑腿’，彻底杜绝奇葩证明的出现。”

王茜认为：“证明‘我妈是我妈’等奇葩证明反映的是公共服务水平的低下，而这正是过去智慧城市建设中关注度不高也未解决的问题。在近十年的智慧城市发展中，由于初期缺乏统筹规划和顶层设计，导致智慧城市乱象丛生，各部门各地方各自为政，数据不能共享，业务不能协同，老百姓得不到完整的服务兑现，只能一站站去跑，长期处于一种‘人在证途’的状态。”

因此，2015年，党中央、国务院提出了新型智慧城市建设，这是党中央、国务院立足于我国信息化和新型城镇化发展实际，为提升城市管理服务水平、促进城市科学发展而做出的重大决策。习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习时进一步指出，“要以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”，为新型智慧城市建设指明了方向。

结合陕西省咸阳市新型智慧城市建设实践，王茜认为，智慧的公共服务是新型智慧城市所要解决的核心点，在新型智慧城市建设中要把坚持人民为中心的发展理念贯彻始终，从群众最关心最紧迫的民生问题入手，提高广大市民对智慧城市建设的获得感、认同感和参与感。

要消除奇葩证明，光有民生为先的意识还不够，在政府内部，还要求各地方政府打破各部门间的信息孤岛。王茜建议：“在国家指导意见和标准中，要求地方出台《信息网络基础资源整合共享办法》，按照‘三个一律’原则（能整合的一律整合，应共享的一律共享，该开放的一律开放）整合各部门基础资源，建立统一的数据交换共享平台，实现跨部门、跨行业、跨层级的数据交互、共享和深度利用，变‘孤岛林立’为‘统筹使用、互通共享’。”

王茜以智慧咸阳为例，咸阳市搭建了智慧咸阳“六个一”的基础平台，由市一级统一建设，市县镇村四级统一部署接入使用。所有事项一律在网上办理，群众只需要提交需求，平台会将业务在各部门间流转，完成所有审批，变过去“办事人跑”为“网跑”。

举个简单的例子，过去老人办理老龄证，可能需要跑好几个地方，还要等领导审批。而在智慧咸阳的系统里，老人只需要找一个有网络的社区代办点提交就行，民政局的领导会通过移动手持终端签批，老人只需最后去领取即可。

“宁可多十万代码，不让群众多一步操作，有效集成服务，实现了‘一根针穿万条线’，从源头上减少群众开具证明的需求。做到这一点，奇葩证明将会成为永远的过去。”王茜表示。

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