智慧城市建设 政府部门要有“乙方思维”

　　【智慧城市网】涂子沛认为，我们正在经历从单一组织信息化向以城市为单位的信息化转变，信息化的挑战也已经从企业层面上升到了城市、社会层面。采访间，他数次提及佛山市民融合服务平台，认为这是政府购买云服务、建设智慧城市的典型案例：政府采取“众包”的方式，让大众解决大众的问题，值得其他地方政府学习借鉴。
　　
　　他表示，该平台是智慧城市的重要组成部分；而智慧城市包括三个维度，即市民参与、技术支持和政策配套。其中，技术层面的障碍已经打破，我国还需在政府顶层设计、全民数据意识培养两方面进行突破。“智慧城市的建设，最根本就是要调动人的积极性。”涂子沛举例道，一个城市的下水道井盖被偷走后，如果有市民及时发现并在公共服务平台上报告给相关部门，问题将得到及时解决。
　　
　　周涛提出了一组数据：美国在大数据领域三分之一资金投向基础设施建设领域；而中国在大数据领域99%的资本投向应用产品，“投资到基础设施建设的很少”。无独有偶，涂子沛也抛出了类似观点。他说，政府在建设智慧城市时，应该更加重视信息基础设施建设。“未来，网络将成为继水、电、煤气之后的第四公共部门。”涂子沛说，水、电、煤气等所能提供的服务较为单一，而网络能够为人们的生活提供更多便利。“人类正在走向‘云’迁徙，向移动‘云’迈进”。
　　
　　政府要有“乙方思维”
　　
　　伴随着信息技术的飞速发展，社会各部门对新鲜事物的反应速度难免滞后。“无论在美国还是中国，政府的反应都远远滞后于信息技术的发展。相反，是技术在拉动政府和社会向前进步。”涂子沛直言不讳。如何适应高速发展、变化的时代，成为许多政府需要研究的课题之一。
　　
　　对此，周涛给出了富有建设性的建议。他认为，在大数据时代的语境下，数据就是生产材料，数据储备和数据分析能力将成为未来新兴国家最重要的核心战略能力。
　　
　　“政府本身要有意识存储、清理、索引数据。”他以上海政务数据公开试点为例，认为政府可以在安全、可控的基础上分权限向个人、企业、社会公开数据。“同时，政府要多签乙方合同，有乙方思维，孵化企业创新。”周涛认为，政府通过向社会购买的形式，与企业形成合资运营；这些数据通过分析、可视化和付费下载，可在金融、广告、医疗等领域产生价值，获得价值。
　　
　　涂子沛则提出了更加全面的构想。他认为，除启动大数据战略之外，政府应出台更多具有可操作性的细则和措施。“首先是收集数据，要用最小数据集方法来收集。”他说，相关部门应制定整合数据的标准，而这一标准必须由政府或者行业协会牵头制定。
　　
　　在此之后，要研究如何开放数据。“把数据开放给社会使用，就要制定开放数据的相关法规，界定哪些数据可以开放。因为开放数据有成本，要开放那些最有用、需求最大的数据。”此外，还要向全社会普及数据文化，促进创新。涂子沛认为，未来数据的买卖、转让将产生数据经济，“政府要积极引导，为数据经济建立运行的框架”。
　　
　　最后，涂子沛提出，政府应整合内部不同部门的数据，打破数据鸿沟，设立一个跨部门的首席数据官。“这个首席数据官能够跨部门整合、分析数据，使政府做到无数据不决策。”他坚信，数据是政策制定最科学的依据。
　　
　　个性化不完全等于定制化
　　
　　两位大数据专家还向记者和听众介绍了大数据发展的前沿趋势和最新应用。周涛在演讲时断言，相比互联网行业，没有数据传统的领域和行业可能会在大数据革命的浪潮中获得更大的提升。
　　
　　大数据在医疗、金融、教育、人力资源管理等方面的应用将产生巨大变革。在医疗方面，人们不仅可以通过基因测序实现个性化医疗，还可以通过可穿戴计算进行实时健康管理，实时采集脉搏、血压、皮肤电阻等指标。大数据还可以使医疗系统的腐败、违法成本上升。“通过大数据分析，我们可以监测医院、诊室甚至个别医生的不正常过度医疗和用药行为。”周涛如是说。
　　
　　他认为，大数据将成为互联网金融动力引擎。与医疗系统相似，大数据分析可监测金融系统出现的异常行为。同时，大数据还将变革传统征信方式，可利用关联数据分析个人信用情况。
　　
　　大数据也在拉动公共领域的变革。涂子沛以美国SeeClickFix网站为例，介绍了这个公益网站是如何发挥众包、众智的作用，倒逼提升市政绩效的经验。“网络无国界，美国的邻国墨西哥也开始运用这个网站了。”除此之外，大数据应用也将对维护公共安全作出贡献。周涛表示，利用大数据分析，可实现事前预防效率提升、事发出警效率提高、事后刑侦破案率提高。
　　
　　周涛总结道，通过大数据应用实现个性化服务将成为大势所趋，“但是，个性化不完全等于定制化，大数据提供的，是基于规模化、自动化所产生的个性化服务。”