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物联网反腐:瞄准专项资金的“猫鼠游戏”

  【智慧城市网】物联网圈最近似乎不太安生,好事坏事纷纷上演。上周《新京报》有文章报出,为让公司申报的国家物联网专项资金获得批准,山东某电动工具公司董事长兼总经理房某塞给财政部企业司综合处原处长陈柱兵(另案处理)30万元。报道称:
  
  据检察机关指控,2011年6月至10月间,陈柱兵利用担任财政部企业司综合处综合处处长、管理物联网专项资金的职务便利伙同另一被告人卜某,为成都两家公司、山东两家公司获得物联网发展专项资金提供帮助,索取上述公司好处费人民币共计310万元。
  
  物联网反腐:瞄准专项资金的“猫鼠游戏”
  
  此外,检察机关还指控,陈柱兵的两笔有关利用物联网发展专项资金受贿的行为。2011年6月间,陈柱兵收受西藏一家公司和四川一家公司的5万元;2011年12月间,陈柱兵向一家科技公司索取好处费人民币50万元。
  
  虽说这早已不是物联网圈内第一次爆出腐败的声音。去年RFID市场寡头远望谷总裁徐玉锁就因涉嫌行贿被检察机关采取强制措施,远望谷股票也因遭此重创差点复牌跌停。IBM因为在中国和韩国行贿受到起诉,IBM公司支付1000万美元与美国证券交易委员会(SEC)和解诉讼案。但这却是头一遭,物联网领域的政府官员受贿暴露在公众视野之下。
  
  行贿毒瘤缘何生长?
  
  2011年,财政部印发的《物联网发展专项资金管理暂行办法》,主要扶持一些正在茁壮成长的物联网企业和项目,物联网专项基金总计50亿元,预计5年内发放完毕。首批5亿元物联网专项基金项目中,共有600多家企业申报,110家企业入围。
  
  那么,600多家申报企业如何入围?在支持原则中,《通知》提出"培育技术创新能力强,具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的大企业";其后的申报条件也指出申报企业必须"拥有相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等研发成果,以及具有相应的市场应用基础"。
  
  物联网虽是这两年才炒起来的概念,但相关的技术研究已经开启多年,拥有自主知识产权、自主品牌的大企业不是没有,但更多的是中小型创业公司,"自主知识产权"、"自主品牌"、"国际竞争力"、"专利"、"科研成果"、"市场",有多少中小企业绊倒在这些门槛上。那么,专项资金的天平是否向大中型企业倾斜?答案不言而喻。
  
  另外,此次物联网专项基金相关工作由工信部科技司高技术处负责。因为物联网涉及项目范围广泛,基金投放对相关企业申报过程中涉及到的项目有所偏重,在百家申报的企业中需根据相关细则严格审核,部分不在项目范围内、不符合条件企业不能入围。
  
  虽然《物联网发展专项资金管理暂行办法》中明确规定,"坚持公开、公正、公平的原则,确保专项资金的规范、安全和高效使用。专项资金鼓励和支持企业以产业联盟组织形式开展物联网研发及应用活动。"但实际上,物联网作为新兴产业当获得国家真金白银支持时,圈内企业不论大、中、小都考虑的是自己能否分到一杯羹,只要利益合理,这种极端手段也是某些企业愿意触动的。
  
  反腐只是表面现象
  
  从新闻与抓眼球的角度,"反腐"事件不无冲击力。但事实上腐败只是物联网专项资金问题的表象之一。
  
  更深层次的问题如:政府发出的信号是要支持大企业参与国际竞争,还是孵化一些具备创新能力的种子企业?没有政策的扶持,缺乏融资渠道的中小企业是否会自生自灭?倘若大批中小企业消失,寡头垄断的大企业还能保持多大的创新动力?
  
  进而过分依赖政府扶持的问题便凸显–"政府扶持"被个别公职人员演化为权力寻租,而通过不择手段获取资金补贴来获取发展机会的企业则对创新产生惰性。业内权威相关人士表示:"在专项资金的支持方式上,贷款将是主要渠道。然而企业对资金的需求更多的还是通过市场通道解决。国家对于物联网产业发展后续还将体现在政策方面,如对物联网企业税收上给予减免等,这也是变相资金支持。投资基金和天使投资人与物联网企业进行投融资洽谈对接也是物联网发展的重要形势。"
  
  另一方面,在专项资金的使用上应该是本着公开、公正的原则,多支持中小企业的发展。用科学的办法发放资金、监管资金、把资金真正用到有需要的地方。资金管理上应该引入问责制,对投入资金项目的社会效益和经济效益定期验收评估,发现问题及时改进。
  
  2013年物联网专项资金申报工作已经启动,据了解,此次申报资金的范围是根据当年申请企业的具体情况进行调配的,重点会偏向大型企业,主要还是根据企业规模、年收入以及所申请的项目大小来定的。专项资金支持预算大体和2012年持平,约为5亿元。如此一来,今年贵圈能否不出现法制新闻?

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