4G发牌原则：整体利益最大化

　　【智慧城市网】自上月工信部明确了TDD方式的IMT系统工作频率后，4G何时发牌甚嚣尘上。
　　
　　工信部电信研究院规划所无线通信与应用研究部博士刘琪在接受访谈时表示，4G牌照的发放时机与许多因素有关，包括国内试验网的建设进度、终端和芯片配套程度以及网络的规划与优化等。同时，不同运营商对于发牌时间也持不同的观点。
　　
　　“我认为，4G何时发牌的基本原则需要站在国家的角度上，考虑整体利益的最大化。”
　　
　　中国明确TDD频段的意义
　　
　　作为稀有资源，世界各国对于TDD频谱的划分都非常重视。
　　
　　2007年世界无线电通信大会（WRC-07）将已规划的IMT-2000、IMT-Advanced频段统一为国际移动通信系统（IMT）使用频率，不再区分3G或4G用频。现在，在全球共有1085M的频率资源，各国根据自己的情况来选用TDD或者FDD。
　　
　　截至2012年初，全球已发放的移动通信牌照近1800家，其中FDD约有1500个，占了绝大多数。同时，由于频谱资源的稀缺，而FDD必须采用成对的频率，因此，TDD更多的是采用高频段。
　　
　　由于政策的不同，部分国家对于频段的使用采取技术中立的方式，即只规定该频段用于IMT系统，由运营商根据自己的技术、用户规模等情况选择TDD或FDD。在这种背景下，中国TDD频段的明确对TD-LT产业的产品规划做出了指引，也对全世界的4G产业产生了影响。
　　
　　“此次我国对2.6GHz频段的划分较早的确定下来，将会影响一部分国家对该频谱的规划。”工信部电信传输研究所无线与移动部主任万屹称。
　　
　　刘琪对此也持相似观点，他认为，当前宽带已成为国家战略，无线宽带是其中的重要组成部分，此次频率规划将能有效保障宽带战略实施，并同时向国际发出一个明确的信号，我国要大力发展TDD，体现了进一步推动TD-LTE做大做强的国家意志。
　　
　　中国电信的4G路径选择
　　
　　在当前已经部署的LTE网络中，Verizon、AT&T、NTTDoCoMo等大型运营商采用的都是FDD方式，FDD相对于TD-LTE来说产业更加成熟。
　　
　　不过万屹认为，整个LTE市场还处于初步阶段，尽管FDD的终端已经推出，但是通用性还不强，国际漫游也存在问题。TD-LTE仍有追赶FDD-LTE的时间。
　　
　　“站在运营商的角度，我国运营商在TD-LTE领域的成功将在国际上形成有力的示范性作用和产业带动作用。站在设备制造商的角度，我国拥有华为、中兴这样的世界级企业，它们在国际化的过程中对TD-LTE具有推广作用。站在政府及科研机构的角度，在ITU等标准制定部门中积极、努力的推荐TDD，占据更大的话语权。”
　　
　　随着此次2.6GHz频段规划的出台，在中国移动和中国联通4G演进技术都非常明晰的背景下，中国电信的4G技术选择备受关注。
　　
　　对此，万屹分析称，不同技术升级、演进的难易取决于四个方面。
　　
　　“一是漫游，采用不同技术在漫游时对终端的要求是不同的；二是设备的升级，不同系统的工作平台对于基站密度的要求是不同的；三是网络架构；四是业务和功能。中国电信的技术演进方向也会从这几个方面全盘衡量。”