王永昌:智慧城市能否建设好取决于智慧市长(图)

  总体部署推进智慧城市建设——兼谈智慧城市建设的决策机制
  
  智慧城市是建设“智慧地球”、“智慧国”、“智慧省”的基础和关键环节。加快推进智慧城市建设,对系统、整体地提升浙江省的信息化水平,意义重大而深远。
  
  浙江省副省长毛光烈提出,在智慧城市建设中要“一揽子”解决问题。这抓住了问题的牛鼻子。因此,要系统、一揽子地解决问题和推进智慧城市建设,我认为,首要的一个问题,是要有一个能总体推进的决策和工作机制。

  
  图为浙江省政协副主席王永昌

  总体部署整体推进的必要性
  
  新一代信息技术特性决定。综观当今世界,以物联网、云计算、无线移动等为主要标志的新一代信息技术催生了新的变革,网络的泛在化、信息数据的海量处理(云储存、云计算)、物联网与互联网的对接融合,使人—互联网—物之间广泛而深刻地互联互通、互存互动,使世界方方面面都能够达到更透彻的感知、更广泛的互联、更深刻的智能。系统集成、互联互通和智能处理,是新一代信息网络技术的一个最基本特征。智慧城市是数字城市的新发展,应该充分体现新一代信息网络技术所要求的系统集成、互联互通、自主智能及其商业应用服务的本质要求。如果只是局部、零星、分散地建设智慧城市,就不符合新一代信息技术的本质要求,势必多走弯路,多付代价,而且建设水准不高,造成不必要的新的浪费。
  
  城市发展和运行系统性决定。城市是生态环境、地理空间、经济产业、政治文化、市民生活、运行管理等各种要素最集聚、最互联的区域中心,它的系统性、集聚性、互联性是最明显的。城市的规划、建设和发展,包括智慧城市的建设,也应充分体现其系统性和整体性的特点。智慧城市建设就是要运用新一代的信息、通信、网络技术将城市的人流、物流、能量流、信息流,达到更广泛的互联互通,实现最广泛的系统整合,进而优化决策,更科学合理高效地组织和管理城市社会。
  
  人类文明发展整体性、融合性特点决定。随着人类科技的进步和交往的增加,人类文明越来越呈现出发展的交互性和共融性。全球化是这种融合性的空间表现,网络化是这种融合性的技术表现。我国正处于工业化、城镇化、国际化、市场化、信息化系统融合、全面提升的阶段。信息化是实现这种融合发展最基本的途径和手段。现代信息网络技术使地球成为平的,使地球成为一个村。人类文明发展的整体性、融合性是必然趋势,而现代信息网络技术适应并提供了这种融合发展的需要。
  
  信息化发展需要转型升级所决定。目前信息技术应用大多停留在数字化水平。主要问题是:(1)运用的广度不够,尤其对物理系统,物联网与互联网融合处于初始阶段;(2)各行各业的信息处在“孤岛”状态,共享性差;(3)信息化的基础设施建设,可谓各路神仙各显神通,各成一体,缺乏共建共享,标准不一,资源浪费严重;(4)智能化、智慧化水平低;(5)商业服务模式缺乏等。要有力度地解决这些问题,就必须通过系统集成,转型升级。目前,信息技术的发展特别是运用,已到了迫切需要由自发到自觉、由分散到集成、由数字化向智能、智慧化方向发展的时候了。另外,城市运行和发展中普遍出现的城市病,也需要通过系统集成来缓解。
  
  中国现行的行政管理体制所决定。中国现行的行政管理体制,政府行政处于强势,执行力较强;目前行政决策、执行系统虽条条分割明显,有很强的自成一体的特性,但总的说,还是以分级的块块决策、执行、管理为主的。这就决定了智慧城市建设统一决策、系统规划、总体部署和整体推进,是既必要又可行的。在当今中国现行体制下,要想整体地、有力度地推进一项工作,离开党委和政府的领导、决策、部署,都不太可能会取得明显效果。更何况,智慧城市建设涉及面广,整合性强,投入多,技术新,利益关系复杂,公益性和商业性混合,就更需要城市党政决策机构统筹协调,整体推进。

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