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智慧社区开启政务公开3.0时代

  从政府网站,到政务微博,10多年来,政务公开信息化历经数次变革,谋变的背后,为的只是能让老百姓听到,离老百姓更近一点。2012年以来,智慧社区作为政务公开的新方式、新尝试正在一步一步踏入社区,走进家庭。
  
  1.0政府网站已上岗17载

  
  “想办理居住证需要与什么部门联系?”“自从退休教师工资归并,为何养老金从3400元降低到了1700元?”“镇政府强制要求外来子女到村办幼儿园入托,我们该怎么做?”
  
  登录“中国上海”政府门户网站首页,在醒目位置,记者看到不少市民提出的一些对政策落实和个人利益受损的实质性提问都得到了回复,并一一予以公布。
  
  作为政府部门利用网络与民众沟通的第一代模式,政府网站自1996年海南省政府网站开通上线以来,至今已进入了第17个年头,曾有媒体将政府网站的变化评价为是从“网上名片”到“不下班的政府”,而网友糖糖对政府网站的评论则更能代表普通百姓的心声:“以前的政府网站就是地方电视台时政新闻的汇总,毫无个性可言,而现在的政府网站已经开始试着帮助百姓解决问题,向着有血有肉的网上政府形象靠拢。”
  
  另一方面,作为第一代政府的网络服务模式,政府网站在不少方面仍旧让百姓感到一种距离感,家住上海黄浦区的晓华告诉记者,虽然她很想了解自己家的老房子在什么时候会被动迁,但是她从来没有想过要去上海政府网站上寻找答案,“因为政府网站上的信息太多,我不知道如何从这么多信息中寻找我要的信息。”
  
  人民网(微博)曾组织网友对政府网站发表评论,4万条留言中有超过50%的人表示,政府网站在推动服务型政府建设的道路上仍然任重道远。而2011年中国政府网站绩效评估结果更是将政府网站的不足总结为:信息和服务覆盖面不够;有效性有待提升,存在信息和服务无法使用的问题;存在信息和服务不易查找、不易理解、不易使用等问题。这些都是导致用户满意度偏低的主要原因。
  
  2.0政务微博“喊话”网友
  
  政务微博与微博在中国的发展同龄,微博这个扁平化、高效、平等、迅捷的信息发布工具,打一开始就被政府机构盯上。作为一种政务公开的新尝试,2010年,政务机构开始大举进驻微博。相比门户网站形式,这些政务微薄通过发布各类信息,向网友直接“喊话”。
  
  去年11月17日,“北京微博发布厅”在新浪网上线运行,11天后,上海市政府新闻办公室实名认证的“上海发布”微博平台高调面世,首条微博“每周菜价”关注“菜里乾坤”,十足压低了身价。对于这个不打官腔、贴近民生、网络味道浓的新生事物,上海市民纷纷叫好,目前“上海发布”已有粉丝212万,赶超不少娱乐圈的大明星。
  
  9月8日,国家行政学院电子政务研究中心在京发布最新数据显示,截至去年底,中国政务微博总数达到50561个,较2011年初增长了776.58%。对此,中国政法大学新闻与传播学院副院长刘徐州表示:“在近乎两年的探索中,一些政务微博问政于民,问计于民,可圈可点。但由于对微博属性、微博传播规律把握不足,也有的只顾跟风作秀,频出‘洋相’。”
  
  相关调查显示,有近半数网民认为政府网站和官方微博形式主义过重。有专家毫不客气地表示,部分政务微博“官话连篇”,有的甚至关闭评论功能;更多的政务微博存在着把领导讲话拆成多条微博连续刷屏发布,更有甚者连续几年都不更新。一份统计报告表明,政务微博信息发布数100条以下的占60%。部分政务微博患上了“痴呆症”,既“盲”又“聋”。
  
  3.0智慧社区将政务信息打包带回家
  
  8月22日,国内首个智慧社区指标体系正式发布,由上海市闵行区人民政府和中国电信上海公司共建的“智慧社区闵行频道”同期上线,闵行区欧风花都小区则成为首个“智慧社区”。
  
  欧风花都内的370多户居民成为首批受益者,他们的生活因电视而改变。打开IPTV数字电视,点击进入“闵行智慧社区”,社区居民可以从这里查菜价、查阅个人电子病历、远程社区医院挂号、浏览周边路况、预约家电维修上门、电视订购社区超市商品、缴纳水电煤账单……老百姓的开门七件事,IPTV电视上基本都能搞定。
  
  据悉,菜价、社区居民电子病历、社区信息、公用事业费信息等都是政府希望对老百姓公开的信息。一位政府内部人士称,市区各级政府其实对此类信息的共享意愿非常强,就拿闵行区来说,前两年大规模建设了许多信息化基础设施、平台等,想让这些平台收集和获取的海量信息产生价值,其中重要一点就是让老百姓知晓。
  
  上述内部人士分析,在光纤到户日渐普及后,如今IPTV成为了汇聚这些信息的“最佳通道”和呈现给市民的“最佳屏幕”,无论中老年还是年轻人,都会用电视,这是IPTV的优势。“其实,单看个区县政府和职能部门网站,就不难发现,仍有大量政务公开信息,有待更高效地与市民分享,智慧社区看来是个可行的方式。”
  
  未来融合更多政务民生信息

  
  今年,闵行区已完成了32个“公共服务场所免费无线上网”场点建设;建立居民电子健康档案186.7万份;9月开始即将有40所学校实施“电子书包”……据介绍,智慧闵行正日显雏形,由政务引领,兼顾医疗、交通、社区、教育的融合智慧内容平台也初露锋芒。
  
  上海电信总经理张维华表示,上海政府的信息化水平很高,许多智慧应用已经投入运营,只要将其附着在电信智能管道身上,就可以顺利进入上海的千家万户,上海电信有能力根据政府要求全面部署智慧社区相关基础建设和民生应用。
  
  设想一下,未来通过IPTV,社区医院的全科医生可以利用可视电话进行医疗辅导,而医患的血压、血糖等医疗数据也可通过手机等渠道传递到医生的办公桌前。上海电信相关人士表示:“目前这些应用实现起来完全没有技术难度,未来,电信的手机、魔屏等移动终端上也都能共享IPTV上的这些智慧信息。”

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