我国云计算产业发展趋势及政策建议

　　云计算的应用将使用户不再耗资建设自己的数据中心，也不用大量购买价格昂贵的软件，而是直接通过网络获得各类资源，并按使用量付费，从而大大提高了资源的利用效率，促进信息的高度共享。云计算被视为信息技术（IT）产业的未来发展方向和革命性变革之一。因此，有必要深入研究我国云计算产业发展前景和潜在影响，尽早展开试点，以便及时发现问题，做好未来大规模发展云计算产业的准备工作。
　　
　　一、云计算产业在我国的发展现状与前景
　　
　　（一）市场规模尚小，软件即服务（SaaS）占据主体地位
　　
　　目前，官方统计机构还没有建立起云计算产业的统计体系，也没有发布过相应数据，但是一些研究机构对此做过一些统计工作。由于对云计算应用的理解不同，各研究机构对我国云计算应用市场规模的预测存在较大差异。目前比较有权威性的统计数据分别来自赛迪顾问和计世资讯两家研究机构。根据赛迪顾问的统计结果，2009年中国云计算市场规模为92.23亿元，比2008年增长26.85%。①相对于这种口径较窄的统计数据，计世资讯提供了一种包含搜索引擎与网络游戏的口径较宽的统计数据，认为2009年云计算应用的市场规模已达403.5亿元，比2008年的315.2亿元增长了28%。②计世资讯的研究提供了云计算应用的细分市场结构，其中，以软件即服务（SaaS）为代表的云应用服务所占市场比例最大，是目前云计算服务的主要方式。2009年SaaS在云计算服务中所占比例为87.8%；平台即服务（PaaS）所占比例为11.8%；基础设施即服务（IaaS）所占比例为0.4%。
　　
　　（二）地方政府态度积极，中央政府部门已开始推进地方试点示范
　　
　　云计算在我国的应用还没有真正普及，目前主要是个人用户比较多，企业用户相对较少，而地方政府对云计算表现出了高度的热情。北京、上海、江苏、广东等很多省市都结合自身特色，推出了各自的云计算发展战略。地方政府对云计算高度关注主要出于两方面原因：一是试图通过设立云计算中心，为本地区企业提供IT服务。二是为了提前布局，抓住云计算的发展机遇，培育战略性新兴产业，拉动云计算相关产业的发展。2010年10月18日，工信部和国家发改委联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。试点工作重点包括四个方面的内容：一是推动国内信息服务骨干企业针对政府、大中小企业和个人等不同用户需求，积极探索软件即服务（SaaS）等各类云计算服务模式。二是以企业为主体，产学研用联合，加强海量数据管理技术等云计算核心技术的研发和产业化。三是组建全国性云计算产业联盟。四是加强云计算技术标准、服务标准和有关安全管理规范的研究制定，着力促进相关产业的发展。
　　
　　（三）多数企业用户对使用云计算尚存顾虑
　　
　　埃森哲公司对100多位IT高级管理人员所做的问卷调查结果显示，中国企业已开始探索使用云计算，但在态度方面依然谨慎。目前，他们更倾向于创建私有云，而不是使用公有云服务。只有不到20%的受访企业在使用公有云服务，构建和运行私有云平台的比例要更高，愿意把核心应用委托给云服务商的用户极少。云计算应用目前仅限于少量的低风险业务和试点项目。与美国等国家相比，我国云计算的应用规模还很小，企业对云计算应用的接受程度远低于其他国家。
　　
　　（四）“十二五”时期将是云计算产业成长的关键机遇期
　　
　　自2007年云计算概念引入以来，云计算在国内一直处于技术发展和概念推广期。综合各方面的判断，“十二五”时期将是云计算产业成长的最关键时期，云计算市场将进入成长阶段，产业规模将会高速增长。预计到2015年前后，云计算应用将开始进入较成熟的发展阶段。