广州城市发展理念：低碳经济智慧城市幸福生活

       昨日(12月24日)，广州市委书记万庆良在党代会所作的报告当中，首次提出“低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念”。一时间，“低碳经济、智慧城市、幸福生活”成为代表们口中反复提及的词组，如何实现这一城市发展理念引发代表、专家热议。

　　报告摘要

　　走新型城市化发展道路

　　低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，是新时期广州贯彻落实科学发展观的内在要求。低碳经济是城市发展的物质基础，智慧城市是城市发展的重要动力，幸福生活是城市发展的终极目标，三者相互联系、互相促进，贯穿于走新型城市化发展道路的创新实践。

　　专家解读

　　新理念体现广州决心

　　市社科院院长陈家成认为，市委提出“低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念”，体现了广州建设现代化国际大都市的信心与决心。他说，150年前的晚清，世界十大城市中广州榜上有名，近代以来，广州这座城市的命运与国家命运联结在一起，城市与国家一起走过艰难困苦时期，改革开放后随着国家的复兴，城市也得到迅速发展。这次报告提出了全新的城市发展理念，这是广州把城市发展的目标瞄准了当今的国际性现代化城市，重归她原来的的世界地位。

　　中山大学社会科学高等研究院院长王珺认为，创新城市发展理念，表明广州未来五年的城市发展要跃上新台阶的雄心。当前，全球经济有危也有机，每一次经济危机的复苏都是经济格局的重新调整，欧美等国在战略新型经济上的投入很大，而广州站在新的历史起点上，面临着同样的挑战与机遇，在这场赛跑当中，我们跟得上就找到新的机会，跟不上则有可能面临衰退。

　　代表热议

　　精神物质双丰收才幸福

　　“无论是低碳生活还是智慧城市，最终的落脚点是幸福生活。何为‘幸福生活’?我认为，既要有精神层面的体验，又要有物质层面的保障。”市党代会代表、荔湾区区委书记周亚伟结合荔湾区的实际工作谈了自己对报告当中“幸福生活”的理解。

　　“如何才能让群众在精神上感觉到幸福?首先，就要大力弘扬社会主义核心价值观，让市民群众普遍认同，并向往、追求我们的远大理想。其次，要加大文化作品创作。再次，就是加快文化事业、文化产业的发展;加大文化载体建设力度，通过这些措施，让市民普通能够享受到、接受到各种层次的文化精神熏陶，并最终形成对生活的无限热爱和向往。”

　　周亚伟说，报告当中提出的“低碳生活”除了指明了经济发展的方向外，也强调了环境对老百姓“幸福感”的重要性，荔湾区近年来致力旧城改造与河涌整合整治，让老城区的面貌发生巨大的改变，这些都是实实在在的“幸福生活”。智慧城市的打造，提高政府的行政效率，方便市民的生活，这也是“幸福生活”的一种体现。

　　“其他的还有出行的便利、邻里的和谐、生活上的保障等，都可以提高老百姓的幸福感。”

　　突出增强产业核心竞争力

　　优化“广州服务”

　　壮大“广州制造”

　　提升“广州创造”

　　提升“广州质量”

　　叫响“广州标准”

　　振兴广州“老字号”

　　扩大“广州价格”影响力

　　提高“广货”市场占有率

　　报告摘要

　　大力发展低碳经济

　　大力发展低碳经济。强化规划引领，加快编制低碳经济发展规划，建立健全与低碳经济相适应的管理体制和保障机制，促进形成低碳增长方式和消费模式。推进产业结构优化减碳，大力发展低碳产业，实施低碳产业龙头企业培育计划;加大“三旧”改造力度，继续推进“退二进三”、“腾笼换鸟”和“双转移”;着力推进重点领域节能减排，突出抓好工业、电力、交通、建筑行业减排和低碳化。推进技术进步减碳，大力开发应用低碳技术，加强低碳技术支撑体系建设，建立低碳发展公共技术平台，加快建设广州碳排放权交易所。推进能源结构调整减碳，大力开发利用新能源、可再生能源和清洁能源，积极发展循环经济。推进低碳消费减碳，大力倡导低碳生活方式，培育全民低碳意识，启动创建一批低碳城市综合体、低碳产业园区、低碳社区。

　　专家解读

　　市社科院副院长朱名宏研究员认为，当经济发展达到一定的总量后，提升经济发展质量是必然规律，没有量的积累谈质的提高是空中楼阁失去基础，没有质的要求，量的积累也很难实现新的扩张。现在报告提出要全面提升经济发展质量，这是经济发展向更好更优境界迈进的必经阶段，世界上的经济发达国家都需要经历这一过程。

加快建设智慧广州

　　加快建设智慧广州。加强智慧城市设计，构建智慧城市“树型”结构，推进城市数字化、网络化和智能化。大力推进智慧型信息基础设施“五个一”示范工程建设，全面实施宽带信息、无线城市、智能交通、智能电网、智能供气等工程，建设国家超级计算广州中心和国家信息通信枢纽，植好智慧城市“树根”。组织实施重大智慧技术攻关，在物联网、云计算、新一代通信网络、高端软件、智能终端、智能处理等领域突破一批核心技术，养好智慧城市“树干”。做大做强智慧产业，培育发展名牌智能产品、新兴智能产业，大力发展智能装备、智能物流、智能港口、智慧金融，加快中国软件名城和亚太地区电子商务中心建设，着力打造智慧型产业群，壮大智慧城市“树枝”。推广智慧应用服务，推进“三网”融合，加快建设国家数字家庭应用示范基地和国家电子商务示范城市，加快建设天河智慧城、南沙智慧岛、中新广州知识城等一批智慧城市试点和一批智慧社区、智慧乡村，推进电子政务服务、城市智能化管理、智慧民生服务，探索创新网络管理服务新模式，打造“网络商都”，培育好智慧城市“树叶”。大力实施科技创新工程，健全自主创新政策体系，推进广州国际创新城、广州国际科技合作交流中心、广州国际科技孵化基地建设，加快建成国家创新型城市。

　　专家解读

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心经济学教授毛艳华说，要将“智慧树”培育成参天大树，一定要把握世界科技产业和智慧地球发展新趋势，加快物联网等智能技术研发和全方位应用，促进智能技术高度集中、智能产业高端发展、智能服务高效便民，建设全面感知、泛在互联、高度智能的智慧城市。这当中广州可以发挥作为三大国家电信枢纽、互联网交换中心和国际互联网出口之一的优势，构建覆盖全市、高速互联、安全可靠和业务融合的信息基础设施体系，打造汇聚华南、服务全国、沟通世界的枢纽型国际化信息港。

　　报告摘要

　　建设重大

　　战略性发展平台

　　建设重大战略性发展平台。结合城市空间发展战略和功能定位，科学谋划、统筹建设一批布局合理、功能互补、发展协调、带动力强的重大战略性发展平台，优化产业空间布局。重点推进三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区和九大功能性发展平台建设，形成经济发展转型升级的新引擎。加快建设中部中央商务及文化产业区、东部高新技术产业带、西部现代商贸和文化产业区、南部高端装备制造业基地和国际化临港经济区、北部临空产业集聚区和生态产业区，提升产业集聚化、集群化、集约化水平。

　　报告摘要

　　充分激发

　　城市发展活力

　　打造广州国际金融城

　　深化体制机制改革创新。以建设服务型政府为重点深化行政管理体制改革。深入推进大部门体制改革、行政审批制度改革和事业单位分类改革，推动政府职能加快转变。深化简政强区(县级市)、简政强镇事权改革。加快完善多种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化社会管理改革创新，推进社会管理重心下移。完善城市建设投融资体制。推进金融改革创新综合试验，打造广州国际金融城、广州金融创新服务区等金融平台，加快建设区域金融中心。

　　打造活力之城时尚之都

　　提高开放型经济发展水平。开放注入城市活力。深入实施产品品牌化、企业国际化、产业高端化、市场多元化战略，增创以技术、品牌、质量、服务、诚信为核心竞争力的外贸发展新优势，完善与国际接轨的办事规则和营商环境，构建开放型经济新格局。创新外贸发展方式，扩大具有自主品牌、自主知识产权和高技术含量、高附加值、高利润的产品出口，加快发展服务贸易，扩大先进技术、装备、关键零部件和紧缺能源资源等进口，保持外贸进出口均衡发展。加强“新广州·新商机”品牌宣传，深化与世界500强、中央企业、大型民企、行业龙头企业的战略合作，突出引进高端项目、高端技术、高端人才，重点吸引世界品牌企业和品牌产品，使广州成为万商云集、群贤毕至、强企汇聚、名品荟萃的活力之城、时尚之都。

　　提升广州国际影响力

　　全方位多层次深化区域合作。加快建设南沙实施CEPA先行先试综合示范区，深化穗港澳更紧密合作。发挥我市作为UCLG联合主席城市的优势，全面加强与世界先进城市的交流与合作，发起并办好“广州国际城市创新奖”，提升广州国际知名度和影响力。加强与周边区域战略合作，全面推动广佛同城化，加速推进广佛肇经济圈建设，推进广佛肇与深莞惠、珠中江城市圈融合发展，带动珠三角一体化发展，促进泛珠三角区域协调联动发展，使广州成为珠三角世界级城市群核心城市。

　　名词解释

　　智慧城市

　　指充分借助物联网、传感网，通过建设信息通信基础设施、认证、安全等平台和示范工程，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生产、生活和社会管理模式，从而构建起面向未来的全新的城市形态。智慧城市涵盖领域广泛，涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域。

　　智慧型信息基础设施“五个一”示范工程

　　指一页(市民个人主页)、一卡(社会保障市民卡)、一库(城市海量信息资源库)、一台(公共支撑平台)、一城(天河智慧城)。

　　国家信息通信枢纽

　　国家通信网、互联网的枢纽节点，主要包括国家级互联网交换中心、最大的国家国际通信出入口(含电信、互联网)、国家电信骨干网超级核心节点三方面内容。

　　九大创新型产业发展区

　　中新广州知识城、天河智慧城、国际科技合作产业园、空港经济区、广州南站商务区、广州文化产业基地、广州国际健康产业城、越秀核心产业功能提升区、广东从化经济开发区。

　　九大功能性发展平台

　　大宗商品交易平台、产权交易平台、科技创新平台、人才交流培养平台、检验检测认证平台、商务服务平台、战略性新兴产业发展平台、先进制造业发展平台、现代农业发展平台。