网络问政 做活民意沟通大文章

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。网络问政作为新时期加强和创新社会管理的重要突破口，以其亲民性、互动性、高效性特点，迅速得到人民群众的积极支持和参与，也成为法治建设中推动阳光司法、提升司法公信力的重要推动力。

近年来，湖南省郴州市中级人民法院高度重视网络司法问政工作，积极搭建与网民的沟通桥梁，不断拓展群众表达渠道，以公开透明的姿态，构建起受理、督办、跟踪“三位一体”的网络问政格局。该院年度考核连续多年名列全省法院先进行列，2012年被中国法院网评为“网络宣传工作先进单位”，被最高人民法院确定为“全国司法公开示范法院”。

立体构架：确保“问”有其“道”

早在2009年初，郴州中院的门户网站郴州法院网正式开通运行，全市11个基层法院官方网站全部开通，由此搭建起两级法院与广大群众网络沟通的信息化桥梁。

2012年，郴州中院对两级法院网进行全面升级改版，在原有栏目基础上新增“开庭公告”、“在线直播”、“新闻发布”、“便民通道”等多个栏目，除及时发布法院工作动态外，还将重点、典型案件的庭审过程在网站进行图文直播，每次直播都吸引大批网友评论，同时在线人数最多时达2000余人。

网站改版升级后不到一年时间，该院共受理群众网上咨询事项300余件，官方网站年点击量突破30万人次。网民只要打开网页，就可以了解到案件的开庭时间、法院的工作动态、关注案件的审理情况、有无直播的案子等信息。2012年该院共举行了12场次的庭审网络直播，受到了大批网友关注、好评。

为最大限度地听取民声、了解民意，该院还在湖南省委、省政府重点新闻网站红网《问政湖南》频道主动开设“网络问政”，成为全省首个主动网络问政的中级法院，吸引了12万余名网民的关注。迄今共收到留言24条，并做到了件件有回应，事事有落实。

链式流程：确保“问”有其“主”

2012年网友“家安宁”在网上给郴州中院院长郭正怀留言，反映立案难的问题。郭正怀看到留言后，亲切询问他在立案中具体遇到了什么难题，并当即告知其立案庭联系电话。

2013年1月，郴州中院收到了红网的调查函，原因是网友“雪沁依然”在红网“百姓呼声”栏目发表了题为“桂阳县人民法院有法官收受老农千元诉讼费却不审案件”的留言。收到来函后，该院迅速转发至辖区桂阳法院，督促其以最快的速度查清事实。桂阳县法院组织专门人员，通过翻阅十多年前的大量卷宗和收费档案，对当年案件进行全方面核查。经核查发现，网友发帖与事实严重不符，法院收取的诉讼费都是依照有关法律法规合法收取的，且该案也已审结并执行到位。在掌握充分依据后，法院在最短的时间内进行了回复，及时回应了网友的质疑，赢得了大多数网友的理解和支持。

为使网友“问”到实处，“问”有其主，该院提升常规操作方式，对网民留言和建议按登记――交办――办理――反馈――督办――归档程序进行管理，着力推进网民留言办理制度化、规范化、常态化。

如今，每天第一时间上网查看信息、回复网民给自己的“网络问政”留言，已成为郭正怀日常工作之一。他表示，只有认真听取百姓呼声栏目中群众最直接的声音，才能更加接近地气、贴近群众，真正为老百姓服好务、解决好突出问题。

落地督办：确保“问”有其“果”

2012年4月，80高龄的黄老汉以及12岁的孙女向郴州法院网“院长信箱”递交了求助信。郭正怀收到邮件后，迅速作出批示，责成该基层法院及时摸清被申请执行人财产状况，尽快执行到位。经过基层法院多方查找，确认被执行人蒋某确无可供执行财产。后通过两级法院共同做工作，蒋某最终愿意通过向他人借款来分期履行执行义务。

今年3月，百度郴州贴吧上有人发帖，质疑市直机关领导干部干预郴州中院和基层法院办案。当天，郴州中院立即启动舆情工作方案，就此帖反映情况举行专门的信访听证会。并邀请包括人大代表、政协委员、执法执纪监督员、律师、新闻媒体及有关单位代表在内的社会各界人士100余人参加旁听。通过公开听证会，有关单位及两级法院对信访人提出的问题进行了逐一答复，还原了事实真相，消除了群众误解，起到了良好的社会效果。

随着网络问政深入人心，网民的问题也海量增长。为使“问”有所“答”，“问”得其“果”，该院组建了一支专门网络信息员队伍，由中级法院统一调度，每天安排10余名信息员值班，网上搜集涉法民意并实时回复，确保网民的问题得到及时解决。与此同时，该院还出台了专门网络问政管理办法，要求对网络问政所涉及的部门必须在5个工作日内予以核实、回复，报中院研究室审核后统一发布，并将各部门处理回复网民诉求情况纳入年终考评，量化打分。

如今，除了在网站开设网民互动平台，网络电话、院长信箱等长效性问政平台，该院还将网民从网络空间请到现实中来，通过定期组织庭审观摩、召开新闻发布会、举行”网友看法院“见面会等多种形式拓宽民意交流、沟通渠道，加强对法院的监督。

“网络的声音可以说是泥沙俱下，但只有开放包容，才能倾听那些沉默的声音。”郭正怀经常这样对两级法院干警讲。正是秉承着“公正司法、一心为民”理念，郴州中院以“开放包容、求实创新”的郴州精神，探索出了网络问政的法院模式。