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国务院参事仇保兴：智慧城市应聚焦“公共品”属性（全文）

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11月24日，由国务院参事室主办、新华网承办的“2016国是论坛”在北京首都大酒店召开。

本届论坛聚焦“新常态、新经济、新动能”。

国务院参事仇保兴：智慧城市应聚焦“公共品”属性

图为国务院参事仇保兴发表主旨演讲

11月24日，由国务院参事室主办、新华网承办的“2016国是论坛”在北京首都大酒店召开。本届论坛聚焦“新常态、新经济、新动能”。国务院参事仇保兴在“数字经济——引领新趋势”主题论坛圆桌讨论时发表主旨演讲。他表示，建设智慧城市必须先从公共品开始，用智慧的手段消除城市病，推进绿色发展。

数字经济有自己的运行特点

在仇保兴他看来，数字经济有自己的运行一些特点：

第一，数字在人类历史上本来是一个“虚无缥缈”的东西，却在这个时代成为重要的资产，而且这个资产由于大数据时代的到来变得越来越值钱；

第二，这个重要资产现在正在进行爆炸式的扩张，发展速度特别快，因为万物互连，什么东西都连在一起，连在一起就产生数据，因此这个数据就必须要用大数据来分析；

第三，这样一来数字化就成了一个前所未有的运动，数字化极大地提高实物资源的使用效率，把实物资源的能量成倍放大。

基本的智慧城市公共品有四类

在这一场波澜壮阔的数字经济的过程中，政府应该扮演什么样的角色？仇保兴认为，随着数字经济的到来，数字经济本身也有相当一部分成为公共品。政府应该把目标定位在公共品上，目前智慧城市建设有一些误区，混淆了商业品和公共品之间的关系。

仇保兴归纳了四类智慧城市公共品：一是节能减排的智慧城市，二是减灾防灾智慧城市，三是政府管理绩效智慧城市，四是治理城市病的智慧城市。首先要对城市进行诊断，诊断以后再进行生态改造，通过绿色交通、智慧水务、智慧能源、治理空气污染，把“互联网+”延续到绿色建筑、绿色社区上去。

雾霾治理非一次性 要动态应对

仇保兴以治理空气污染为例，详解智慧城市的各种应用。

最近都在热议讨论空气污染，很多人在问空气污染的主因是什么？仇保兴认为，每个月、每一天空气污染产生的原因都不一样。正因为原因不一样，治理的方式不一样，要有动态的、实时检测和应对。

他认为，雾霾的产生有三次转化，第一次转化是单纯的颗粒，第二次转化是颗粒和其他的水分结合在一起变成无机颗粒，无机颗粒再跟里面的化学品结合产生有机颗粒。所以雾霾是一步步进化的，每天雾霾的产生，这三次转化的程度是不一样。首先要分析出哪种转化，然后预测它的强度，再根据源头把它关掉，这样才能有效地应对雾霾。所以，我们不能笼统地把雾霾看成一次性的，这是非常荒唐的，要智慧地对待。

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