经世济邦立于信

2017年7月22日至28日，由厦门大学管理学院e杭白鹭实践队一行十人前往浙江省杭州市进行社会实践，展开以智慧城市为主要课题的调研。

e杭白鹭实践队希望对中国智慧城市蓝本——杭州智慧化程度的调研，分为政府、医疗、交通、科技四方面，采访相关企业对于政策的感知和智慧建设的贡献，从而深入思考杭州发展智慧城市的现状和发展中存在的问题，借鉴优秀经验，引入深度思考，研究智慧城市发展规律，对国家智慧城市化建设、发展厦门智慧城市提供经验、技术支持。

7月25日，e杭白鹭社会实践队来到了杭州市东部软件园科技大厦，采访浙江省经信智慧城市规划研究院（以下简称“浙智研院”）。浙智研院，是浙江省经济和信息化委员会下的专门负责智慧城市信息管理的政府单位，是根据省政府浙政发〔2012〕41号文件精神成立的立足浙江、辐射全国的智慧城市领域研究机构。

浙智研院的何主任负责与我们对接，并向我们介绍了负责接受我们采访的两位同事，并且根据我们之前发的采访提纲给出了一份较为纸质版回答提纲。何主任的同事凌主任在与我们访谈的过程中，着重向我们介绍了杭州市（以及浙江省）智慧城市建设现状和面临的问题，同时也就“智慧城市”的推进和地方经济与便民惠民服务提供提出了自己的看法和见解；另一方面，他们也就杭州市的智慧医疗的相关发展情况和行业现状展开了详细的介绍。

凌主任在访谈中提到，杭州市“智慧城市”具体表现在三个方面：一是生产方式的变化，以智能化网络化信息科技技术，正成为核心技术和生产力发展的主导因素，以杭州市滨江区的互联网企业为代表，呈现出的高人力资本含量、高技术含量、高附加值；新技术、新业态、新方式；占地少、消耗少、更环保正逐渐成为经济结构和产业转型的方向；二是市民的生活方式的改变，杭州市在全国范围内率先免费开放WIFI，同时在医院推行“先诊疗后付费”，且作为移动支付之城，杭州市的移动支付已经成为无论是商家还是民众都愿意选择的支付方式；三是城市管理方式的改变，智能化信息手段逐渐在城市管理服务领域中应用，尤其是公安系统和智能城管，这些变化促进了城市公共服务的均等化，也推动了跨部门协同和资源整合。

在智慧城市发展建设上，宁波是浙江省第一个开始系统建设“智慧城市”的城市，杭州紧随其后也提出“智慧城市”这一理念，然后再推广到全省。而杭州市智慧城市的建设也主要有三个方面的原因：一是高新技术驱动，二是产业转型的要求，三是城市排名竞争的驱动。在2012年9月，杭州市政协批复同意《“智慧杭州”建设总体规划（2012-2015年）》，后续还出台了《杭州信息经济智慧应用总体规划（2015-2020年）》，作为“智慧杭州”建设的规范性、指导性文件。

在全国的智慧城市建设中，杭州以383.14的高分位居榜首，成为全国335个城市中最具智慧的城市，同时杭州在医疗、交通、便民三个领域指数排名第一。医疗服务上，杭州的智慧医疗尽可能优化看病就医的流程，尽力解决“看病难”问题，通过在医院建设一系列的自助服务区（涵盖了包括预约叫号、自助缴费、自助取药、病历打印等多方面的功能），在就医流程上有了较为高效明显的改善。城市交通上，部分路线已经开通支持支付宝付款及市民卡刷卡付款，部分交通的WIFI全覆盖，以及智慧停车，虽然未大规模上线，但也有较多企业在尝试这方面的改善，交通的实时监测上也在不断改进，现在基本实现城区监测全覆盖；便民服务上，无论是共享单车出行还是政务服务“最多跑一次”的理念，都是在为市民构建更好的生活质量和便民服务。

凌主任的一位同事在访谈时谈到智慧医疗，其实质就是医疗信息化的升级发展，涉及患者、医疗机构、相关技术企业以及卫生管理部门等多方的利益和不同部门的协同。医疗服务要实现智慧化、精准化，其核心环节就是通过大数据和云计算技术的融合实现不同层次的医患需求。杭州市政府对于智慧医疗建设也高度重视，在信息化建设和产业发展等方面都给予了诸多支持，杭州各大医院和各大医疗技术公司也在政府的领导下，形成了具有杭州特色的发展模式，许多新兴科技企业脱颖而出，凌主任的同事非常有心地为我们列举了不少各个发展方向的医疗企业，并鼓励我们多去了解和采访。

整个采访过程十分顺利，采访的气氛也非常和谐，凌主任还介绍了许多我们主要调研课题之外的城市建设和产业规划职业方面的问题。浙智研院的热情接待和详尽的介绍着实让我们感受到这个城市对于大学生的正确引导和支持、对于创新企业的扶持，以及对于市民生活质量的提高的迫切关注。

通过调研，我们总结出杭州乃至浙江省在智慧城市建设上的发展模式：“政府统筹规划与全面扶持+企业打造平台与技术支撑+百姓信息化素质基础与氛围”。政府、企业、百姓三个环节缺一不可。政府数据日益透明化，权力逐渐下放是其智慧城市建设能不断前进的根本保障；同时，政府通过政策优惠等方式对相关产业进行扶持与鼓励，以推动智慧城市建设的技术跟进；杭州作为最大的移动支付之城，本身具有一定平台优势，再加上企业源源不断的创新能力与技术更新，更是助力智慧城市的建设；从市民方面看，杭州市民数字化素养和运用水平很高，这使得智慧城市的应用实践成为可能。

作者：李晶昕 李明珠 谢舒仪

通讯员：李晶昕