齐齐哈尔：政务公开工作更透明 呈现新常态

2014年以来，齐齐哈尔市的政务公开工作通过强化领导、规范运作、突出重点、积极创新，取得了明显成效，特别是公开平台建设与运用和精品工作亮点频现。在工作中不断深化改革、积极进取，使政务公开工作呈现出新常态，发生新的变化。从而使政府向社会提供信息服务的质量、数量和水平有明显的提高。

信息公开平台建设发展迅速，信息公开总量大幅增加

截至2014年底，齐齐哈尔市的政务类信息公开平台已经达到143个，特别是市政府门户网站的质量建设有了显著提升，在2014年全国地市级政府网站评测中，排名从2013年的第151名上升至今年的第117名，提升34个名次。全年发布政务信息150190条，在各类公共平台上回复社会公众提出的咨询、建议、投诉2525件。

为充分借助微信这一新媒体平台，及时传播政务资讯，促进政民互动，对外推介宣传齐齐哈尔市工作，齐齐哈尔市政府2014年开通了政务微信“微鹤城”。“微鹤城”于2014年7月1日正式开通，充分发挥了政务宣传和信息发布的作用。同时还将市政府政务微博“鹤城政务”拓展到人民网平台上，以扩大影响，发挥更大的作用。今年又在市政府政务微博“鹤城政务”上对市政府常务会议直播进行了尝试。全年在“鹤城政务”微博上共发布3026条政务信息，内容主要是具有较大影响力的热点、难点问题；处理与回复的网民投诉、咨询、求助、意见和建议；需要社会公众广泛知晓或参与的有关工作和重要事项；涉及群众生活的公共信息等。

政府办与广播电视台合办的问政谈话类电视访谈节目《关注·沟通》，这是黑龙江省唯一一档在广播电视上进行现场直播的节目，也是齐齐哈尔广播电视台收视率第一的节目。2014该节目在选题渠道上进一步拓宽，尝试在互联网上对现场嘉宾和观众进行征集，为了节目的现场直观性，电视台把直播车开到最能体现本期议题内容的现场。

规范权力运行、积极推进行政权力运行信息公开

依法清权确权，查清权力底数。突出解决权力运行边界不清、体外循环问题，对其行政执法权力进行全面统计核实，依法清权确权、编制权力清单、明确权力名称、行使主体、行权依据、执法标准等内容，建立权力台账。最终确认行政执法权力1044项。

压缩弹性空间，制定裁量基准。突出解决因弹性空间过大造成的执法不公、畸轻畸重问题，在摸清权力底数的基础上，严格抓好与省政府“规范行政处罚自由裁量权”工作要求的对接，专门下发了《关于明确全市规范行政执法权力运行工作职责和标准的通知》，督促行权部门集中申报自由裁量权清单，排查出需要压缩自由裁量空间的地方性法规25部，政府规章26部，制定自由裁量权基准129个。

注重程序管控，规范行权流程。突出解决权力运行失控漏管、运转无序问题，侧重抓好两个方面：一是依托过去廉政风险防控结果，按照“程序严密、措施刚性、标准量化、相互制约”的要求，督促行权部门对已有的行政执法权力运行流程，逐一进行梳理、检验、优化、再造、固化，确保行政执法权力依法依规行使，共规范行政执法权力运行流程535个。二是根据“源头把控、过程制约、结果监督”的原则，研究设计行政执法权力管控流程，对“行权启动、过程备案、结果公开、全程监督”等重要环节，作出硬性规定，防止权力滥用，共建立管控流程100个。

实施“立、改、废”，清理规章制度。突出解决打擦边球、变通执法问题，对本市出台且已不适应经济社会发展要求的法规制度进行修改，对缺失的进行新建，对无效的、过时的予以废止，保证行政执法行为严格依据国家、省、市最新法律、法规、规章、制度执行，共清理出需要进行“立改废”的地方性法规13个、政府规章15个、部门规范性文件119个，提出修改方面建议31个、新建方面建议40个、废止方面建议76个。

财政资金使用信息和公共资源配置信息更加公开透明

齐齐哈尔市财政局于2014年5月12日向市直各预算单位、各区财政局下发了《市财政局关于进一步推进市本级预算信息公开工作的通知》和预算信息公开辅助说明材料。明确了对今年预算信息公开工作的要求，并按照上级要求在2014年10月末之前将应公开事项已全部公开。

2014年齐齐哈尔市为了加强对公共资源的配置、使用、服务和监管，建设并开通运行了“齐齐哈尔市公共资源交易中心”网上平台，该平台的开通运行使公共资源的配置、使用、服务和监管更加透明、高效和公平合理，更加便于社会公众的监督。截至2014年底，在该平台上发布各类公共资源配置、交易、服务和监管信息1496条，其中，政府采购信息1335条；工程招投标信息81条；产权交易信息6条；土地征收信息18条；土地出让信息50条；矿产出让信息6条。

公共服务信息和公共监管信息公开量大增

2014年，在公共服务方面，齐齐哈尔通过市政府门户网站和市直部门网站向社会公众提供公共服务信息28170条，其中在市政府门户网站上提供公共服务信息包括：政务要闻信息921条；部门动态信息1268条；县区工作信息4392条；重点领域信息329条；社会公益信息322条；社区管理492条；公示信息140条；通知公告222条；机关工作动态信息62条；便民提示信息391条；政府文件42条；政府决策信息19条；政策法规及解读信息25条；投资动态信息147条；其它类信息3103条，在市直部门网站上提供公共服务信息16295余条。

2014年，在公共监管方面，通过市政府门户网站和市直部门网站向社会公众发布公共监管信息1177条，其中在市政府门户网站上发布公共监管信息包括：食品安全监管信息11条；安全生产信息40条；监督检查信息561条；廉政信息123条；应急管理信息44条；环境保护信息10条；投资评审信息106条；其他类信息85条，在市直部门网站上发布公共监管信息200余条。