河北唐山曹妃甸：陷入危机的国家智慧城市

　　【智慧城市网】住建部近期公布了2013年度国家智慧城市试点名单，那么在这103个城市当中，有一个地方特别得引人注目–那就是河北的曹妃甸。十年时间，曹妃甸从涨潮时不足4平方公里的带状沙岛，发展成如今规划面积达到1943。72平方公里的曹妃甸新区。这样的一个面积相当于两个香港或者是三个新加坡。那么今天的曹妃甸到底是什么样的规模呢？记者走访发现，曹妃甸有许多停工的建筑。

　　通过这些停工的建筑呢，我们或许可以发现，曹妃甸似乎并没有像原本想象的那样，成为河北沿海增长级上的"皇冠"。很多项目因为资金短缺被迫停工，烂尾的现象随处可见。曹妃甸真实的现实情况到底怎么样呢？在渤海湾蓝色梦想光环的背后，到底是否隐藏着危机呢？我们看一下记者的实地走访。
　　
　　曹妃甸区内多条公路线间，道路两旁有大片荒地和尚未完工的建筑。不过沿途不时可见有卡车、渣土车往来通过。记者来到位于曹妃甸中部的环保产业园内，这个由二十二冶集团承建的工程，2009年10月开工，原本预计竣工时间为2010年12月。而现场大片未完工的厂房、锈迹斑斑的钢筋都显示原本预计的竣工时间将大大推迟。在工地现场，记者上前向一些正在施工的一些工人了解情况
　　
　　施工人员：本来是2010年建的么，2010年12月底就该弄完了，地面上的还没怎么建吧，没有。
　　
　　同样在曾经被爆停工的唐山湾生态园中，记者也看到有开工的迹象。施工方告诉记者，目前整个工程的进度十分缓慢。
　　
　　施工人员：现在是复工了，不过12栋楼当中只有一套两套房子开工，它也没有重新复工。
　　
　　除二十二冶集团，包括中国建筑、中国新兴、中国铁建等建筑类央企，在曹妃甸均有施工项目。有数据显示，自2003年至今，曹妃甸区已累计实施亿元以上项目352个，包括在建项目217个。记者通过走访了解到，其中不少项目都有工期缓慢或停工的鉴定，许多企业都陷入了缺钱的窘境。
　　
　　施工人员：就是资金紧张。
　　
　　此前有媒体报道，如今曹妃甸区工业区每天要还的利息在壹仟万元左右，这一数字也在曹妃甸工业区招商局内部人士处得到了证实。根据公开资料，在基础设施投入方面，当地政府和企业投入超过千亿，而产业集聚投入的两千亿元则由入驻的企业投中。不过自开发启动以来，当地多个基建项目出现招标时无人投标、中标后无人施工的局面。现在多个项目部分恢复施工，是否意味着平台搭建的资金链难题已经解决，目前无从判断。
　　
　　那么这个曹妃甸发展至今到底吸引了多少的资金投入呢？根据媒体报道，自2003年至今，曹妃甸累积资金达到亿元以上的项目352个，总投资5611。2亿元，其中在建项目217个，总投资2831。1亿元，高峰时段是号称日均投资4亿元。
　　
　　那么这么多的钱从哪里来呢？曹妃甸新区外宣局的说法是，当地融资平台通过多元化的融资渠道的方式变相举债，在资金的使用端，平台公司则是大量地通过BT，就是建设回购的方式转移资金压力。
　　
　　尽管如此，当地政府还是累积了很大规模的地方债。那么根据官方的数据，曹妃甸工业区管理单位全部贷款余额为390。6亿元，2024年全部到期，共计产生贷款利息为101。2亿元。自2003年起到2024年，这些单位全部贷款所产生的利息每年平均不到10亿元。不过这个数字很快遭到质疑。除了刚才片子当中工作人员所透露的曹妃甸区每天要还的利息壹仟万元的说法，有媒体调查发现，仅曹妃甸区政府下属的融资平台曹妃甸发展投资集团有限公司每年所应该支付的利息就达到了12亿元。
　　
　　那么听了这一组组触目惊心的数字之后呢，马上来连线到第一财经记者李祯
　　
　　主持人：李祯你好，那除了刚才我们说到那些问题，你在当地还了解到哪些重要的信息？
　　
　　第一财经记者李祯：好的主持人，从我们采访的各个方面各个工程项目来看，资金紧张的状况是毫无疑问的，因为不仅仅是有一些地方还在停工，还有一些刚刚复工的工程进度也是比较缓慢的。然后更多的工程，它的工期是看不到一个具体的期限的。那种种迹象都反映了曹妃甸这个资金链是比较紧张的。为了缓解他们的资金链紧张，我们在当地看到很多政府部门他们的这个工作都转移到了招商引资项目上来，特别是这个招商局连周六也是要加班的，他们今年以来也是开了大大小小很多招商会。另外像他们的这行政审批部门也是做了很多的工作，希望能够方便企业在这个曹妃甸落户，以此来吸引企业来到曹妃甸。
　　
　　主持人：好的谢谢李祯。那曾经被视为是循环经济中国样本、中国未来之城样本的曹妃甸，为何会转瞬风光不再呢？这问题究竟是出在哪里？究竟是经济大环境的影响，还是区域规划不合理，或者是地方举债发展的规模已经是失灵了？接着我们来连线到国务院发展研究中心研究员吴庆
　　
　　主持人：您好，您认为曹妃甸问题的症结到底在哪里？这样的现象是否能够得到解决。
　　
　　吴庆：今天我们看到的报道显示曹妃甸的投资竟然已经超过了五千亿，这是非常巨大的投资。而且这种投资的话，还是在延续旧有的工业化的这种路径。那么在这条道路上，中国已经走不通了。单靠扩张产能来提高产出，来提高GDP的这条路已经不行。中国应该走的是要发现新的道路，要以新的方式来创造这种产出。这种模式只能导致过剩，更加严重的过剩。所以这是一个非常严重的问题，解决曹妃甸的问题的话，我觉得要靠很多方式来做，而且没有立竿见影的很快见效的良药。我想曹妃甸也有它自己的一种地理优势，如果它按照自己的地理优势来拓展新的产业，它还是能够缓解现在的问题的。
　　
　　主持人：那么在发现这个新模式之前啊，我们不妨再来看看这个老模式。在您看来这个曹妃甸现象到底是一个个案，还是说有可能演变成一个普遍的现象。在当前中国经济调整的关键阶段，如何来平衡调结构和去发展之间的冲突呢？
　　
　　吴庆：我认为曹妃甸现象不是一个个案，而是一个有代表性的一个案例，在中国，在很多领域，很多行业里头都存在类似的问题。曹妃甸是跟钢铁行业关系非常密切。另外还有一件事情是跟我们的区域经济有关系的，对于沿海一带的广大地区来说，廉价的劳动力已经没有了，廉价的土地也没有了，所以总的来说，沿海一带更加面临升级换代的压力。那么中国是一个大国，在中部转型升级的同时，有中西部地区靠旧有的方式能够维持一定的经济增长，对中国来说其实一件好事。能够让中国在一个比较高速的增长过程当中来实现自己的转型升级。
　　
　　主持人：谢谢吴先生带来的分析。回想到四年之前媒体把曹妃甸称作是"中国未来之城的样本"的一篇报道，文章当中写到，近年来曹妃甸开发热度骤升，规划总是赶不上变化。而四年之后的今天，我们再次把曹妃甸作为样本，则是试图描绘一个开发热度骤降、如何艰难转型的样本。在今天故事的开头，我们就说到，曹妃甸有心入选今年国家智慧城市试点，这可能不仅是对这座城市之前发展模式的认同，也考验了之后曹妃甸转型求生的智慧。