北京：打造人文、科技、绿色智慧城市

　　【智慧城市网】2008年的奥运会让“新北京”的形象传遍世界。在城市化高速发展的同时，北京作为中国政治、文化、经济中心，正在面临着空前的压力。人口、环境、应急事件等一系列问题无一不在考验着这座城市的管理水平。与此同时，人们希望生活更便利的愿望也对城市信息化提出了更高要求。“智慧城市”作为解决城市问题的一种手段，作为下一轮科技发展的一股力量，得到了管理者的高度重视。
　　
　　人文、科技、绿色北京需要“智慧”
　　
　　后奥运时代，“人文、科技、绿色”成为北京的城市发展方向。2011年9月，北京发布了“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”的“十二五”市级综合规划。按照规划，北京将在“人文”方面率先形成较为健全的民生保障体系，国家文化中心的地位更加巩固，城市文明程度居全国前列，社会主义和谐社会建设迈上新台阶。在“科技”方面，北京将初步建成具有全球影响力的国家创新中心，率先形成创新驱动的发展格局。在“绿色北京”方面，北京将会形成人与自然和谐共处的集约、高效、生态型绿色城市发展新模式，打造生产清洁、消费友好、环境优美的绿色发展先进示范区。
　　
　　在人口数量膨胀、资源消耗不断增加的条件下，无论是人文北京、科技北京还是绿色北京都需要信息化支持、需要科技力量的帮助，需要智慧的整合。北京作为中国的形象之都，正在进行智慧化的武装。
　　
　　信息化建设为“智慧北京”打下基础
　　
　　1999年，北京提出并推动“数字北京”建设。在数字北京的带动下，北京实施了“信息惠民”、“信息强政”、“信息兴业”三大计划和“数字奥运”专项工程。这些工程建设，在北京奥运会、建国60周年庆典、应对国际金融危机等重大活动及事件中发挥了重要作用。
　　
　　数字北京有效推动了北京的信息化建设。截至2010年，北京市已经实现了2兆宽带全市覆盖，3G网络全面覆盖城乡，无线城市建设初现规模。截至2011年年底，北京已有200多万户居民家庭可在不提高月租费的基础上收看高清电视，进行双向交互、视频点播等业务。北京的光纤入户率已经达到50%，全市范围内20兆宽带全覆盖。2011年，北京已经实现了机场、大型写字楼、奥运中心区、部分高校的WIFI覆盖。此外，北京即将启动TD-LTE(4G)网络的建设，更大幅度增加网络带宽。
　　
　　“数字北京”是“智慧北京”的基础，是“人文北京”的弘扬手段，也是“科技北京”的时代特征，更是“绿色北京”的重要支撑。未来，北京的信息基础设施建设将更进一步。
　　
　　2011年9月，《北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划》发布。按照规划，在“十二五”期末，北京将建成覆盖城乡的光纤宽带网络，实现光纤到企入户，全市所有家庭用户宽带能力达100兆，社区宽带能力达1千兆，高端功能区和重点企业宽带能力达10吉比特；互联网国际出口带宽达1.5太比特。未来在宽带入户的方式上，还将考虑把光纤并入电线，从而实现入户电线“数线合一”。此外，无线局域网(WLAN)将实现公共区域的全覆盖，移动宽带普及率超过60%，实现最高接入带宽达到100兆；建成覆盖全市的高清交互式数字电视网络，高清业务用户比率达到75%以上。
　　
　　智慧北京是在数字北京的基础上，对信息化利用的提升。建设智慧城市，需要落实到具体工作中，而在全国诸多城市的智慧城市建设中，北京是为数不多的对智慧城市建设进行了具体规划的城市之一。
　　
　　《智慧北京行动纲要》勾勒蓝图
　　
　　2012年3月7日，《智慧北京行动纲要》发布，对智慧北京建设的目标以及行动计划进行了比较细致的要求。纲要指出，“智慧北京”的基本特征是宽带泛在的基础设施、智能融合的信息化应用和创新可持续的发展环境。
　　
　　纲要勾勒了2015年北京智慧城市的蓝图，指出“智慧北京”将拥有泛在、融合、智能、可信的信息基础设施，人口将实现精准管理，交通实现智能监管，资源达到科学调配。智慧北京将基本建成覆盖城乡居民、伴随市民一生的集成化、个性化、人性化的数字生活环境，基本普及信息化与工业化深度融合，形成信息化与城市经济社会各方面深度融合的发展态势。
　　
　　智慧北京建设的八大行动计划包括：城市智能运行行动计划、市民数字生活行动计划、企业网络运营行动计划、政府整合服务行动计划、信息基础设施提升行动计划、智慧共用平台建设行动计划、应用与产业对接行动计划、发展环境创新行动计划。
　　
　　“智慧”建设提升城市管理水平
　　
　　智慧城市的一大功能即可提升城市管理水平。在这一点上，《智慧北京行动纲要》作了较为详细的规划。
　　
　　未来的智慧北京将以居住证为载体，建立全市联网、部门联动的实有人口信息系统，服务交通管理、社会治安、公共安全预警、突发事件应急城市运行保障活动，对城市人口进行精准管理。在交通管理方面，智慧北京重在完善交通智能控制体系，推动各类交通信息共享。此外，将提升车辆智能化水平，推广一系列智能化应用。
　　
　　智慧城市将建安全食品监控网络、社会服务管理网络、安全生产智能监控网络，将完善智能应急响应体系，支撑社会公共安全、公共卫生安全、食品安全、生产安全、消防安全、森林防火、防汛抗旱、抢险救险等领域的快速响应。智慧城市还将加强网络安全，维护网络秩序。
　　
　　为建设智慧北京，政府将以市民需求为中心整合服务，建设公共集成服务体系，通过网站、服务中心、服务热线等多渠道、多层次联动集成服务能力，使居民在社区(村)、街道(乡镇)基层服务站点就可办理劳动就业、社会保障、社会救助、社会福利等各种事项。智慧北京下的党委、人大、政府、政协、法院、检察院等机关内部管理信息化水平将得到提高。
　　
　　“智慧”生活造福市民
　　
　　“十一五”以来，北京在医疗卫生、社会救助、文化事业等方面都有很多的应用系统投入使用，如社区便民服务设施、农村智能农业、智能灌溉等。未来，智慧北京的建设将会在更多方面更好地服务于民。
　　
　　智慧北京会让市民生活更方便。“市民卡”，包括社保卡和实名交通卡等应用，使市民能持卡享受医疗、就业、养老、消费支付等社会服务；电子病历和居民健康档案，以及基于网络的预约挂号、双向转诊等服务让市民看病更容易；完善96156社区服务平台、221信息平台、农村信息管理系统等信息系统，促进教育、医疗、就业、社保、优抚安置等基本公共服务城乡一体化给市民提供了方便。
　　
　　智慧北京建设，旨在使人人享有数字化便捷生活。智慧北京将推广移动办公，发展在线教育和学习，促进数字消费，推动“三网融合”业务全面进入家庭。据了解，“十二五”期末，北京将初步建成国内领先的“车联网”。有条件的社会单位、家庭、农业用水点都将部署智能水表。智慧北京还将建设智慧社区(村)，提供智能社区服务，完善面向老年人和特殊人群的数字便捷服务。
　　
　　在“十二五”期末，社区服务管理信息化普及率达90%以上；实现市民卡基本覆盖，意愿拥有居民电子健康档案的常住人口建档率达90%以上；全程在线办理的事项百分比将达到90%以上。此外，北京还会发展智慧旅游文化服务，开展公园和风景名胜区智能化管理试点示范，促进旅游电子商务，并提升图书馆、博物馆、美术馆、档案馆等文化资源的数字化程度。
　　
　　“智慧”科技融入企业
　　
　　智慧城市建设，一方面是城市管理的建设，旨在提升市民的生活水平；另一方面是企业信息化建设，目的则是提高企业管理质量、生产能力。智慧北京将应用信息化手段实现企业网络运营，促进企业深度应用信息技术，推广网络化办公、网络协同设计制造、数字化经营管理和无纸化运营等网络化运营模式，促进企业运用信息技术进行升级改造，让电子商务应用于更多企业。
　　
　　此外，北京将在管理、资金、人才方面给予智慧产业一定的支持，完善相关法规，促进智慧产业更快更好发展。
　　
　　结束语
　　
　　建设智慧城市是城市信息化和城市现代化发展到特定阶段的必然需求和必然趋势。工业和信息化部副部长杨学山指出，在推进智慧城市建设过程中要处理好融合全局和局部、智慧城市和信息化发展规律的关系，创新和传承的关系，求实效和智慧北京整体发展之间的关系，顶层设计和动态调整的关系以及应用与产业发展的关系。北京作为全国标杆，智慧城市建设水平举国关注。相信随着智慧城市建设的不断深入，人文、科技、绿色的北京将会管理更科学，市民将会生活更舒适。