专业镇的“旧船票”如何登上城市化的“客船”

　　广东省社科院副书记、副院长王珺：
　　
　　专业镇的城市化之路要注意把握“四性”
　　
　　【智慧城市网】“禅西新城的建设实际上把握住了专业镇如何城市化的发展趋势，在原来改造专业镇的基础上转型升级，在广东非常具有典型性。”广东省社科院副书记、副院长王珺认为：禅西新城的建设“不应是从城市角度来抓，而是从专业镇角度来往前推进。”
　　
　　王珺认为，与广州在城市的基础上覆盖和辐射周边的新型城市化路径相比，佛山经历了一个从农村到专业镇，到城区，再到城市的不同路径，更具有历史性和典型意义。“与前者相比，在专业镇基础上发展城市有两个必备条件，一是公共服务体系，这已经是专业镇所不具备的，城市化必须要有更大的平台，更多的服务，包括教育、医疗等等；二是商业贸易网络，比如大型mall，大的集聚中心等，这也是过去的专业镇所不具备的。这两方面能够支撑专业镇在原来的基础上向新区发展。”
　　
　　那么，禅西新城究竟怎样才能做好专业镇向城市化的转变？王珺提出了四点建议：
　　
　　历史性摸清企业才能规划产业
　　
　　“首先要考虑历史性。究竟是给谁建这个新区（指禅西新城）？人均500块钱和人均2万块钱的消费能力、需求结构、出行半径是完全不一样的。”
　　
　　王珺指出：“为什么我们出台产业政策往往落不了地？是因为没有高清产业是什么。产业是企业活动的结果，如果没看企业就去研究产业，当然每一次产业政策都无法落地。所以像这样的一个历史性的问题必须搞清楚——禅西新城涉及的张槎和南庄这两个区域究竟有多少家企业，这些企业究竟从事什么样的行业，目前每个企业的规模究竟怎样。我建议要使我们的产业规划不是拍脑袋，还是要先做一个企业调研。”
　　
　　阶段性钱随人走防止产业空心化
　　
　　“第二就是阶段性，做禅西新城，阶段要明晰，因为这里涉及到产业发展的机制问题。我们说‘人’、‘产业’、‘城市’，谁最重要？在传统产业社会，或者说产业发展水平还不高的社会，一定是产业最重要。因为‘人随钱走’，就业以产业平台为先。比如上世纪90年代的南海区，为什么能聚集那么多人，因为产业机会增加了人的聚集，人的聚集扩大了市场的潜力，市场的潜力才形成了城市规模。这是一个收入水平在10000美元以下的阶段。而经过这一阶段后，就像硅谷一样，以高新产业、研发产业为主，特点是‘钱随人走’。所以我觉得有必要梳理一下这样的阶段性，以此来观察我们的产业会发生什么变化。”
　　
　　王珺进一步提出：“我们一直强调我们处于什么样的位置，规划首先就把区位交通环境说清楚，为什么？因为交通环境解决的是运输费用的问题，运输费用高的时候初期产业是分散的；随着运输费用的逐步降低，产业就会出现集聚；运输费用再降低，产业又会分散。所以，当运输成本大幅降低的时候，会不会担心产业外流产生空心化？因为此时的产业都是标准化产业，既可以在这做，也可以在那做。”
　　
　　差异性不要打破现有产业而是支持创新活动
　　
　　王珺说：“香港将在12月公布其观察佛山整体投资环境的情况，他们关注的是佛山现在产业机会很多，但是房地产价格却不高。不像长沙，产业机会并不多，但房价特别高。所以，有无投资潜力，关键还是要看产业发展机会。这个差异性就是，怎样能在一个横向的格局当中表现出来。”
　　
　　“我赞成不要打破现有产业，人为强制地进行转型升级。没有过时的产业，只有过时的技术。2000多年前是布，现在不还是布么？巴黎玩的不还是布么？所以，纺织行业只要有研发活动，政府支持其研发活动就行了。张槎原来就是针织，南庄过去就是陶瓷，在这个基础上全搞高新技术产业，一个是没人，一个是没基础。怎么做好传统产业？就是鼓励它的研发活动、创新活动。”
　　
　　成长性做好平台让企业更低成本地成长
　　
　　“第四是成长性，就是在做好平台的基础上，让原来的产业和企业能更低成本地成长。平台，19世纪是道路；20世纪是资讯再加道路；21世纪是通讯、网络、金融、科技，都构成平台。在这个基础上，让企业发展。所以，不是说我们去选哪个企业，而是怎样做好平台。”
　　
　　“所以在这个基础上我提几点建议：禅西新城的开发不要着急；要做好交通、金融、科技、信息、互联网平台建设；把握趋势，把握成长性；鼓励活动，把选择鼓励产业，变成鼓励研发活动；创新。”王珺说。
　　
　　有些事不必再做了——
　　
　　比如，“这里不太好找，你快到了再给我打电话。”这句话佛山昌胜电子电器有限公司常务副总付景元说了5年，每逢客户上门拜访，他都不忘交代一句。昌胜所在的佛山大道旁的塘头商贸城是上个世纪的产物，现在的客户很多已不知道。搬到华南电源创新科技园后，付景元这句话不用再说了。
　　
　　又比如，十年间没有开过办公室窗户的佛山新光宏锐电源有限公司董事长白维，终于不用一到办公室就关窗了。从张槎的塱宝工业园“逃离”，搬去跟付景元做邻居，甩脱了困扰十年之久的脏空气和噪音。
　　
　　这是硬币的正面，乔迁之喜。
　　
　　在硬币的反面，第一代张槎针织行业人、佛山市禅城区富利针织有限公司董事长招英杉黯然神伤，得知未来几年针织生产环节要全部迁出禅城，招英杉很难过：“我已经快60岁了，让我搬也不想搬。”感同身受的，还有不锈钢名镇里的佛山利华达不锈钢公司总经理霍锦添。
　　
　　伴随禅城的区划调整，曾经的专业镇从地理概念变成了产业概念；伴随“强中心”战略的实施带来的中心城区“限货”压力、用工成本上涨和难以承受的地租，则将专业镇的产业概念也冲刷得沟沟壑壑。“三高一低”产业不断退出禅城，而为新产业而建的大批产业载体又在不断吸引先进制造和都市型产业的进驻。这是一个“换血”的过程，如果处理得好，或将成为专业镇向城市化转型的样本。
　　
　　1、“抱怨的世界”与“不抱怨的世界”
　　
　　随着制造业成本的高企，整个珠三角对城市、产业标准的提高，这些专业镇传统产业都已经面临越来越多问题。专业镇发展，必须走一条不一样的路。
　　
　　聆听近两年的禅城产业，可以听到截然相反的两种声音：
　　
　　“较为完善的产业链和区域内技术人才优势，是吸引我们入园（指华南电源创新创业园）的原因之一。”UPS行业“大哥”科华恒盛说。
　　
　　上述是赞许的声音。同时，另一类抱怨的声音同样强烈：
　　
　　“我算是第一代张槎针织行业人，我们这代人辛辛苦苦二十多年，打造张槎针织到现在这个规模。我们企业规模虽然不算大，也代表了张槎本土的企业。”佛山市禅城区富利针织有限公司董事长招英杉说。
　　
　　看似矛盾的两种声音背后，是新老产业截然不同的发展模式：“以量取胜的针织加工环节，两头在外，直接与世界各地进行生产联系，反而与佛山本身关系不大。他们需要的，只是一块足够大的土地，能够盖厂房，容纳几千名工人，从事基本不需要复杂思考的劳动。”长期追踪禅城产业的观察人士分析：“这种模式是专业镇经济时代的典型特点，曾经的南庄陶瓷、张槎针织、澜石不锈钢，都是如此。而现在，随着制造业成本的高企，整个珠三角对城市、产业标准的提高，这些专业镇产业都已经面临越来越多的问题。专业镇发展，必须走一条不一样的路。
　　
　　2、产业需求与城市需求的趋同
　　
　　吕传廷的话传递出一个讯息：与早几年相比，禅城现在的产业的需求，已经与城市的需求日渐趋同——要高楼大厦，要紧邻中心，要优美环境。
　　
　　在经历了8年4度谋建不锈钢专业市场，均因土地等原因“流产”后，澜石不锈钢协会等单位决定再努力争取一次，今年他们经过调研后，建议政府在奇槎或沙岗整合100—150亩土地，建设澜石（国际）不锈钢商贸中心。
　　
　　不过，不锈钢是一个特殊的行业，“产品比较大件，笨重，也不能看一块样板就决定交易，可能需要更大的空间。”霍锦添说。
　　
　　而就亩产税收来计算，不锈钢行业整体也不乐观。2012年澜石不锈钢的年均亩产税收仅为10万元出头。而欧洲工业园就需要达到每一万平方米提供500万元的税收，折算后亩产税收接近100万元。
　　
　　与不锈钢产业要地百亩相比，白维要的，只是几间宽敞明亮的办公室而已，“没有污染，没有噪音，离市中心越近越好，让员工真有‘白领’的感觉。”
　　
　　付景元要的只是名声而已，“一说在华南电源，客户就说‘啊，那个位置，我知道’。”
　　
　　算来算去，总的占地面积，就是几栋楼房，就满足了从小到大不同规模企业的需求。如果不是园区门口挂着名牌，这几幢楼几乎可以和周围的商住融为一体。然而每栋楼里产生的价值，却是同等面积的不锈钢产业无法比拟的。
　　
　　广州市城市规划编制研究中心主任吕传廷对此评价说：以前往粤西调研，路过佛山时要“加踩油门”，一路上与沿途的大卡车争抢车位，走走停停。而最近一次来禅城调研中，他所看到的是发展各异的产业园区，他认为禅城是一个“能够让人停留的地方”。
　　
　　吕传廷的话传递出一个讯息：与早几年相比，禅城现在的产业的需求，已经与城市的需求日渐趋同——要高楼大厦，要紧邻中心，要优美环境。
　　
　　3、顺应潮流又引领潮流
　　
　　安德里茨的例子，背后反映的是政府顺应先进制造产业的特点，打造城市环境和产城人融合的产业载体，作为最诱人的产业服务条件。
　　
　　最近，在张槎的“老外”圈子里，大家互通的一个消息是：又有一位芬兰籍工程师搬到了季华路居住。此前，安德里茨的40多位外籍员工大多集中住在广州番禺祈福新村，每天往返广佛之间。
　　
　　董事长、奥地利人Papst说，“虽然这里还不是一个能够比拟广州的大购物都市，但这里不像广州城市那么大，反而很有人情味，生活舒适。”而接下来能否有一所品牌国际学校等配套，成了老外的新期盼。
　　
　　安德里茨所处的位置位于佛山“一老三新”的“一新”禅西新城，安德里茨决定今年再投4000多万元增资扩产。总裁司马策说：在配合政府开发建设欧洲工业园的同时，安德里茨（中国）希望在佛山带动以世界一流制造业为基石的总部经济，希望在这里推动形成欧洲环保企业集群，并带动低成本、高质量的机械零配件加工企业集群。
　　
　　安德里茨的例子，背后反映的是政府顺应先进制造产业的特点，打造城市环境和产城人融合的产业载体，作为最诱人的产业服务条件。同时，又能引领产业向产城人的方向进一步聚集。除了欧洲工业园，白维和付景元所在的华南电源创新科技园，金融大厦所坐落的智慧新城等，都采用了这种做城市引产业的方式。
　　
　　而作为曾经的专业镇经济支撑的针织、陶瓷等行业，已规划为向针织服装主题交易平台和文化创意时尚产业转型升级。
　　
　　待季华路快速化改造完成后，原先的专业镇将完全串成一线，形成佛山东西部的20分钟经济圈。
　　
　　可以预期的是，两年之后，这一批超甲级5A写字楼和大型商业载体、高档住宅小区纷纷建成，制造业大市佛山历经多年期盼之后，现代化都市氛围终将沿着季华路聚集、发散。
　　
　　再也找不到专业镇了，有的将是城市。
　　
　　■产业转型之园区样本■
　　
　　禅西的“博士邨
　　
　　“园区的高科技中小企业，科研成果真正大量产业化之日，就是毕业之时。”佛山国家火炬创新园董事会秘书殷红军介绍。坐落在季华二路北面的火炬园于去年年底全部封顶，火炬园创立伊始，定位就是科技企业孵化器，由科技部火炬中心、广东省科技厅和佛山市政府三方共建。
　　
　　今年，哈佛大学和麻省理工大学博士后研究员、国家“千人计划”专家郑卫国携团队在火炬园注册成立华美众源生物技术有限公司，并与佛山市公安局合作筹建“DNA快速检测平台”；美国电子工程高级科学家韩智毅博士所研发的芯片产品还可与家用电器、LED照明等佛山优势产业对接，弥补禅城乃至佛山电子信息产业链的短板和弱项……
　　
　　类似的企业在火炬园还有100多家。聚集了这么多高科技企业和服务机构的火炬园是禅城最大的博士聚集地，张槎“博士邨”的别名也由此而来。
　　
　　作为禅西最为成熟的园区之一，火炬园有着一套完善的企业孵化制度。
　　
　　海辰科技是已经从火炬园“毕业”的企业。成立于2004年的海辰科技，于2006年进入产品小试、中试阶段，2011年被指定为工信部行业标准制订单位后，得以从园区“毕业”。
　　
　　“高科技企业在研发阶段和试投产阶段，基本上很难产生经济效益。但是一旦产业化成功，将对传统行业的转型升级带来长期的促进作用，其效应是很难用金钱来衡量的。”殷红军坦言，作为国企，盈利并非火炬园的唯一目的，而是兼顾更为深远的社会效益——若只看税收，火炬园2012年内培育的企业及服务单位共创税约6300万元，然而火炬园为禅城乃至佛山的产业转型提供的巨大动力则很难衡量，如园区内有研究高硬度薄瓷片技术的企业，也有为LED产业提供二次光学设计的企业……