智慧城市推动住房和城乡建设领域发展

　　【智慧城市网】今年是我国信息化建设的重要起步工程国家金卡工程启动实施20年。为总结宣传国家金卡工程取得的丰硕成果，交流和推广金卡工程行业应用及地方试点的经验，进一步推进国家金卡工程为“新四化”建设和全面建成小康社会作出新贡献，国家金卡办于2013年6月3日，在北京人民大会堂举办了“国家金卡工程20年应用成果报告会”。来自国家金卡工程协调领导小组各成员单位、国务院各相关部委（行业）及试点省市主管部门的代表，国家金卡办各成员单位及各工作组的代表，参与国家金卡工程建设的老领导、老专家代表，以及相关企事业单位和媒体的代表约350人出席了会议。本文是根据住房和城乡建设部信息办副主任兼信息中心主任倪江波在国家金卡工程20年应用成果报告会上的发言整理而成，供业界参考。
　　
　　倪江波：尊敬的张琪司长，各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，下午好。很荣幸能够参加国家金卡工程20周年应用成果报告会，首先请允许我代表住房和城乡建设部的信息办和信息中心，感谢各界领导和同仁对住房城乡建设领域IC卡事业发展的支持。
　　
　　下面我简要报告我部在智慧城市建设带动下，住房城乡建设领域IC卡事业的发展情况。
　　
　　一、风雨金卡20年，住房城乡建设领域IC卡相伴。国家金卡工程是中国信息化建设的四个起步工程之一，带动了我国信息产业的发展，提高了全民信息化的意识，促进了经济与社会的科学协调和可持续发展，为中国物联网的发展奠定了基础，推动了社会的进步。
　　
　　住房城乡建设领域IC卡的相关应用工作也取得了较好的成绩，截止到目前全国累计超过了440多个城市建立了不同规模的IC卡应用系统，其中按照住房城乡建设部标准进行建设的并申请使用统一密钥安全体系的城市有160多个，已经涵盖了全国所有的直辖市90%以上的省会城市，以及80%以上的地级市。全国累计发卡量超过3.2亿张。广泛应用于城市综合交通、包括公交、地铁、轮渡、轻轨，风景园林、数字社区、物业管理、建筑和居住区门镜系统等40多个领域，同城应用的城市一卡通，技术方案、平台搭建，安全体系建设以及运营模式应用领域都已日趋成熟，呈现出技术产品科技化、应用模式多元化的发展格局，成为很多城市政府为市民办实事的民心工程。
　　
　　二、沐浴金卡20载，住房城乡建设领域稳向前，住房城乡建设领域IC卡经过统筹规划、试点应用、统一标准、技术创新带动了住房城乡建设领域IC卡的发展，推动了城市一卡通互联互通工作的进展，为国家金卡工程建设及智慧城市的发展贡献了力量。
　　
　　第一、试点应用保障安全，带动行业启航。1997年原建设部设立专门机构着手启动行业IC卡试点工作，1998年批准上海、北京、成都、深圳、广州、昆明、哈尔滨等城市作为应用试点城市，由此拉开住房城乡建设IC卡在全国各城市系统建设及推广应用的序幕。与此同时，为根本上解决城市IC卡应用中缺乏统一规划管理，低层次、盲目重复开发等问题，认真贯彻落实国务院和相关部委的标准和文件的精神，1999年研发的建设IC卡密钥管理系统陆续在上海、北京、大连、广州等城市使用。现在全国共有100多个城市使用了我部的统一密钥系统，近几年我们规划和建设了城市建设及公共服务领域数字认证系统，旨在满足城市通卡基于互联网络安全应用的需求，指导城市通卡进行城市一卡通系统的安全体系建设。保障了IC卡的建设应用和管理的安全性。
　　
　　第二、统筹规划，标准先行，提升应用规范。住房城乡建设领域IC卡的应用是个庞大的工程，为了使住房城乡建设领域IC卡发展有章可循，在各级领导和专家支持下，2003年原建设部正式发布第一个住房和城乡建设领域IC卡的发展规划。对全国城市建设领域IC卡的推广建设、发展目标和工作的要点提出了指导的意见。截止到目前住房城乡建设部已经颁布了七项行业标准，还有五项标准正在报批。以上的标准和规划紧密围绕安全核心，涉及了IC卡产业链的各个环节，住房城乡建设领域IC卡形成了较为完善了标准体系，为行业应用按照规范化、标准化、科学化的方向发展提供了有利的支撑，保证了行业健康发展。
　　
　　第三、技术创新，CPU卡升级，加快行业发展。我国目前广泛使用的非接触式IC卡中一部分是采用M1卡，这个卡被破解事件的出现，对城市交通、商业、服务业和居民的生活工作带来了安全风险。为加强住房城乡建设领域IC卡系统密码管理，2007年在国家相关部委和领导关心下，具有自主知识产权适应住房城乡建设领域应用的CPU卡研发完成，使广大用户的利益得到的有效的保障。
　　
　　第四、开拓进取，一卡通应用推进互联互通。随着IC卡应用的迅猛发展，公交行业IC卡应用的过程中，各城市单一的IC卡系统逐步发展成为城市一卡通系统，经过多年的不懈努力，住房城乡建设领域IC卡的城市一卡通进入了一个由点到面、由单一到多元的蓬勃发展时期。去年12月份，国务院发布了关于城市优先发展公共交通的指导意见，意见指出，十二五期间进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通一卡通，加快其在城市中不同交通方式中的应用，加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通一卡通的互联互通。
　　
　　《意见》的出台为进一步促进城市一卡通互联互通工作的展开，起到了巨大的推动作用。截止到目前已经有上海、宁波、绍兴、兰州、南昌、锦州、抚顺、等17个城市实现了互联互通，今年下半年天津、沈阳、乌鲁木齐、济南等十余个重点城市也正在进行互联互通系统的升级工作，预计十二五期间互联互通城市将会大量增加。
　　
　　三、智慧城市建设，住房和城乡建设领域助发展，发展智慧城市是十二五时期推进城市生产生活和管理方式创新的重要举措。国家智慧城市试点是探索智慧城市建设运行管理服务和发展的有效途径。住房和城乡建设领域IC卡作为最贴近百姓的智慧城市建设项目，未来为智慧城市的发展做出贡献，主要包括以下的内容。
　　
　　1、坚持安全规范发展。根据我部下发的国家智慧城市区镇试点指标体系，其中提的智慧支付包括一卡通、手机支付等新支付方式，这也是住房和城乡建设领域IC卡应用的重点，因此将大力发展和推广具有国产密码算法的安全体系，完善城市一卡通互联互通的相关标准体系，规范城市一卡通产业的健康发展。
　　
　　2、继续推进城市一卡通互联互通。建设智慧城市是改善民生转型升级的战略选择，按照智慧城市建设的资源共享、互联互通，统一标准规范、立足于自主创新的要求，打造安全便捷的城市形态，成为我们每个城市建设者的共识。依托城市一卡通为基础的全国城市一卡通的互联互通，为国家信息化与智慧城市的整体发展提供了支撑和共享服务的平台，它的推进将提高城市管理和服务水平，满足百姓出行和消费的基本需求。
　　
　　3、开拓智慧城市试点中的物联网应用。为了配合我部正在进行的国家智慧城市试点工作，我们将重点在城市一卡通公用事业等领域建立较为完善的物联网产业链，利用传感器网络，遥感、射频识别等技术建立起以物联网技术为核心，结构合理的住房城乡建设领域IC卡应用网络，为国家智慧城市试点提供有力的科技支撑。
　　
　　各位领导、各位嘉宾，国家金卡工程走过了辉煌的20年，在如今这个信息化飞速发展的大数据时代，我们住房城乡建设部开展的国家智慧城市试点工作，正在紧张有序的进行中，相信在各级政府部门和广大企事业单位、学校、科研院所的关心支持下，随着物联网和其他科学技术的成熟，住房和城乡建设领域IC卡行业必将迎来新的发展，这项智慧城市中最贴近百姓的民心工程必将为改善民生、普惠百姓，做出更大的贡献，谢谢大家！