智慧城市建设不搞“大跃进”(组图)

　　【智慧城市网】今年7月,市政府公交站的电子站牌实时显示每一线路上最近的两辆公交车距离当前公交站的站点数。

　　今年9月,市民潘小姐在位于佛山新城依云水岸小区的智慧菜篮子提货箱提货。

　　“网速全球最慢，收费全球最贵！如果连这些最基本的问题都解决不了，我们还谈什么智慧城市？”在肯定智慧城市大方向的同时，国家信息化专家咨询委员会委员陈静昨日也对各地蜂拥而上的“智慧城市”建设提出了质疑。
　　
　　在昨日举行的中国（佛山）智慧城市创新峰会上，国家信息化专家咨询委员会对“中国智慧城市发展战略、路径和关键要素研究”课题进行了专题研讨，多位专家认为，智慧城市的建设必须以人为本，立足城市发展的内在需求，而不能一窝蜂搞“大跃进”。
　　
　　“智慧城市”是否为时尚早？
　　
　　据不完全统计，目前国内已经有50多个城市提出了“智慧城市”建设规划。“工业化还没有完成的情况下，现在我们搞信息化建设是否为时尚早？”国务院发展研究中心信息中心主任高世楫说，“这是我们做智慧城市战略研究时必须回答的一个质疑。”
　　
　　他认为，城镇化建设将成为我国经济社会发展的主战略之一，在推进城镇化的过程中，必然面临交通、流通人口管理等一系列问题，如何使城镇化进程更健康，不走弯路，这也为“智慧城市”的建设提供了现实的需求基础。"智慧城市"一定要解决实际问题，以需求来拉动。”
　　
　　“智慧城市建设不需要面面俱到、全面开花，而是要解决老百姓最关心的问题、城市发展矛盾突出的问题。”国家信息化专家咨询委员会政策规划与电子政务专委会主任高新民说。
　　
　　全国人大常委会原副委员长蒋正华也认为，“智慧城市”建设一定要有利于服务民生、有利于资源的充分利用、有利于行政管理效率的提高。
　　
　　不能变成“智慧浮夸风”
　　
　　国家行政学院教授汪玉凯指出，各地在建设智慧城市的过程中，还必须要搞清楚风险与难点在哪里。“现在很多地方很多部门都是各自为政，重复建设，风险很大。”
　　
　　他也指出，智慧城市建设不能光着眼城市，让城市越来越像欧洲，让乡村越来越像非洲，而应当城乡一体化推进，智慧城市建设不能互相攀比，变成“智慧浮夸风”。
　　
　　广东省经济和信息化委员会副主任邹生认为，智慧城市不能“为了智慧而智慧”，要面向实际问题，而且要把问题简化处理，而不是越搞越复杂。他举例说，以前广州为了防止公车私用，花了几千万元在每一辆公车上都装上GPS定位系统，后来想全省推广，在向他征求意见时，他就直接说：“根本不用这么复杂，在车身显眼位置喷上"公务用车"四个字就足够了。”
　　
　　建“智慧城市”不能光靠政府
　　
　　对于佛山来说，如何才能成功建成“智慧城市”呢？“中国智慧城市发展战略、路径和关键要素研究”课题组在广泛调研了国内外多个城市之后提出，这应当包括：转变观念、领域整合、服务融合、公众参与、机制创新等五个方面的要素。
　　
　　调研课题认为，智慧城市的建设必须要广泛依靠公民、企业和社会的力量，探索开放数据的思路，打造政府、企业、公民多方共赢的新模式。如何让市民享受到“以我为主”的服务环境，并通过可靠的渠道为城市发展建言献策，是其中非常关键的一点。
　　
　　对于政府而言，这也意味着可以低成本将管理末梢深入到市民的家中与手中，用适当的方式高效管理，并充分利用跨行业、跨领域的大数据平台，构建动态可视化的决策支持系统。
　　
　　精彩观点
　　
　　全国人大常委会原副委员长蒋正华：智慧城市首先应当适应市民需求，增强服务能力。比如个人或企业提出什么要求后，通过网上系统就可以查到这个要求应该要通过几个部门来审批，现在已经到哪个部门了，未来还有哪几个环节要走，这样就把政务公开的水平都提高了。
　　
　　神州数码董事局主席郭为：当前中国的改革已经进入了新阶段，所遇到的阻力和困难都更加复杂，必须通过信息技术手段充分发挥人民群众的主体作用，调动起社会和民间的力量，使民众参与其中。坚持“问计于民谋民生、问需于民保民生“，我们与佛山市政府推出的平台正是对中央精神最好的诠释。
　　
　　广东省经济和信息化委员会副主任邹生：智慧城市根本是要推动城市的转型创新与体制的变革，否则是不成功的，通过智慧城市的建设，政府的管理服务流程都要再造，政府不是按照自己的意愿，而是要按照百姓的需求去重构服务流程。
　　
　　新闻延伸
　　
　　佛山建智慧城市
　　
　　遭遇“标准”之困
　　
　　佛山日报讯记者王亚亮报道：佛山在国内较早就提出了建设智慧城市的目标，但在建设推进的过程中，相关政府部门也遇到了不少深层次的难题。
　　
　　市经信局有关负责人表示，佛山上世纪90年代就积极推进信息化建设，当时大家干劲十足，但由于缺乏顶层设计，不少系统做出来之后并没有发挥太多实质性的作用。现在推进智慧城市建设的过程中，不少部门开始心存顾虑。
　　
　　“如果我们做了很多系统，最后全省统一用一个系统，那就只能按照全省的标准了。所以现在很多部门犹豫，要等省的系统出来才敢跟着做。”这位负责人说。
　　
　　虽然不少专家都提出，在智慧城市建设过程中，整合资源非常重要。佛山的电子政务建设也非常注重数据的整合，但在整合过程中，也发现各个部门的数据代码不一样，标准不一致，根本难以整合。
　　
　　另外就是相关法律、法规相对滞后的问题。不少部门的数据库信息对于其他部门相当有用，但信息公开要严格按照相关的法律法规进行，实际上很难保障信息的有效利用。
　　
　　新闻链接
　　
　　智慧城市需具备四大特征
　　
　　按照国家信息化专家咨询委员会“中国智慧城市发展战略、路径和关键要素研究”课题初步的研究成果，智慧城市包括以人为本、协同运作、创新驱动、可持续发展等四个核心特征。
　　
　　研究指出，智慧城市必须要做到技术服务于人，关注人的需求和发展，进行跨部门的协同合作，建立依赖知识、科技、创新的发展模式，形成智慧城市持续发展的管理体制机制。
　　
　　智慧城市发展将经历整合阶段、平台阶段、创新阶段三个阶段。当前需要在智能交通、智能电网、智能水网等领域优先开展城市基础设置的智能化。
　　
　　在建设智慧交通方面，课题组提出，要在支撑交通运输管理的同时，更加注重为公众出行和现代物流服务；在为小汽车出行服务的同时，更注重为公共交通与慢行交通出行服务；在关注提高效率的同时，更加注重安全应急和节能减排。
　　
　　在这个过程中，还必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动社会优质资源，加快建立技术、应用和资本共同引领的智能交通发展模式，鼓励和引导民间资本投资，促进跨部门、跨行业的互利合作，推动智能交通的市场化服务。