走新型城市化发展道路 共建智慧广州

　　昨日下午，广州市召开推进新型城市化发展专题报告会。中共广东省委常委、广州市委书记万庆良向全市统一战线成员代表作专题报告。万庆良强调，走新型城市化发展道路，是当前全市人民的共同目标和根本任务，需要凝聚包括统一战线广大成员在内的全市人民的智慧和力量。希望市各民主党派、工商联成员进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥智力密集、联系广泛、社会影响大等优势，积极投身推进新型城市化发展的创新实践，同心同德、同心同向、同心同行，更好地为全面建设国家中心城市和率先转型升级、建设幸福广州作出新的更大贡献。
　　
　　市委常委、统战部长陈明德主持报告会，市各民主党派、市工商联主要负责人王东、孙峰、潘胜燊、陈怡霓、余明永、于欣伟、龚辉、袁志敏，市各民主党派、工商联领导班子成员以及统一战线各界人士代表，共1200人参加报告会。
　　
　　万庆良首先向市各民主党派、工商联和无党派人士对广州经济社会发展作出的重要贡献表示感谢，并肯定了召开通报会的意义。他说，每年一次的广州市民主党派、工商联领导班子座谈会，是多党合作和政治协商的重要实践，已坚持多年并形成制度，产生了积极影响。
　　
　　多年来，我市各民主党派、工商联和无党派人士认真履职，积极开展参政议政、民主监督和社会服务工作，围绕全市的中心工作以及经济社会生活中的重大问题，建言立论，献计谋策，发挥了特殊的重要作用。今年把座谈会扩展至面向全市统一战线广大成员的通报会，本身就是推进新型城市化发展的重要举措，主要目的是通过通报我市推进新型城市化发展的情况，交流新型城市化发展学习考察调研活动的新认识，增进推进新型城市化发展的共识，同心聚力共建幸福广州。
　　
　　推进新型城市化发展是广州贯彻落实科学发展观的创新举措
　　
　　万庆良指出，走新型城市化发展道路，是中共广州市第十次代表大会作出的重大决策部署，是广州贯彻落实科学发展观的创新举措，对广州未来发展具有十分重要的意义。第一，这是巩固党的执政基础、提升党领导城市工作能力的历史责任。新中国成立前夕，毛泽东同志提出从西柏坡出发“进京赶考”，就是号召全党把工作重心从农村转向城市，如何提高党在城市的执政能力，成为摆在我们党面前的一项重要任务。新中国成立以来，我国从农村人口占主体逐步转向城市人口占主体，去年是中国城市化发展“元年”，城市人口超过50%。伴随着高速的城市化，城市发展中积累的问题也越来越多，提高党在城市的执政能力，依然是我们党面临的重大考验。基于对党的事业发展历程的认识和城市发展规律的把握，我们提出走新型城市化发展道路，就是要基于广州的实践，进一步总结我们党领导城市建设发展的历史经验和教训，不断提升党领导城市工作的执政能力。第二，这是探索特大型城市科学发展新路的创新实践。广州土地面积7434平方公里，实际管理人口超过1600万。在这样的特大型城市，如何贯彻落实科学发展观，做到以人为本、实现协调可持续发展，是广州面临的重大战略任务。我们提出走新型城市化发展道路，就是要通过创新实践，探索特大型城市科学发展的新路子。第三，这是破解“增长停滞魔咒”和“中等收入陷阱”的迫切需要。从世界上城市的发展规律看，传统城市发展都面临“增长停滞魔咒”和“中等收入陷阱”两大难题。
　　
　　经过30年改革开放的高速发展，广州经济总量已经突破1万亿，综合经济实力连续23年位居全国大城市第3位。突破“增长停滞魔咒”和避免“中等收入陷阱”，是当前阶段广州发展所面临的关键问题。第四，这是解决广州“成长中的烦恼”和“成功后的困惑”的现实选择。经过2000多年的积累和改革开放30多年的高速发展，广州的城市规模、经济总量、基础设施、服务功能都上了一个新台阶，但广州也面临自主创新力不够、核心竞争力不强、国际影响力不大等问题。提出走新型城市化发展道路，就是要破解资源约束趋紧、公共服务不均、城乡二元分割、文化特色弱化、社会服务管理滞后等“成长中的烦恼”，摆脱成功举办第16届亚运会和首届亚残运会，以优异成绩创建全国文明城市等“成功后的困惑”，积极应对国内外、省内外城市竞争。第五，这是贯彻落实中央和省领导要求以及省第十一次党代会精神的实际行动。中央政治局委员、省委书记汪洋同志要求广州以新型城市化作为统领各项工作的总抓手，朱小丹省长要求充分发挥广州新型城市化发展在珠三角以至全省科学发展中的示范引领作用。省第十一次党代会明确要以新型城市化作为促进工业化、信息化、市场化和国际化的重要抓手。市第十次党代会作出走新型城市化发展道路的“12338”决策部署，完全符合上级精神，我们必须切实抓好贯彻落实。
　　
　　推进新型城市化发展已经取得系列思想理论政策实践成果
　　
　　万庆良指出，今年2月份以来，我们通过在全市范围内开展为期半年的新型城市化发展学习考察调研活动，系统研究和谋划对策，目的就是提升干部思想“天花板”、找准工作“坐标系”、强化领导“总开关”，目前已经取得了一系列思想成果、理论成果、政策成果和实践成果。一是进一步厘清了广州新型城市化的基本内涵。查摆出制约广州科学发展的“九类问题”，即人的问题、民生问题、社会管理问题、“大城市病”问题、城市发展动力问题、区域协调发展问题、文化建设问题、体制机制问题、党建工作问题。以此为逻辑起点逐步认识到，新型城市化发展的重要特征是“六个更加注重”，即更加注重以人为本，更加注重可持续发展，更加注重创新发展动力，更加注重优化发展空间，更加注重城乡统筹发展，更加注重体制机制创新；广州推进新型城市化发展，主题是科学发展，主线是转型升级，主旨是民生幸福，目的是要走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。二是进一步明晰了广州新型城市化的新定位。在珠三角区域内，广州要发挥龙头带动作用，成为珠三角世界级城市群的核心城市；在全省范围内，发挥省会城市率先转型升级、建设幸福广东的引领示范作用，成为广东宜居城乡的“首善之区”；在国家城镇体系中，强化高端要素集聚、科技创新、文化引领、综合服务功能，巩固国家中心城市地位；在世界城市体系中，加快建设国际商贸中心和培育世界文化名城，努力迈向世界先进城市行列。三是进一步明确了广州新型城市化的新路径。新理念，就是坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展新理念。新抓手，就是推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台建设实现“三个重大突破”。新品牌，就是打造花城、绿城、水城的岭南特色生态城市品牌。新布局，就是构筑“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的网络型城市空间布局，推进城乡一体发展。新生活，就是顺应市民群众的新期盼，切实增进民生福祉，倡导健康、绿色、低碳、文明的消费方式和生活方式，提高全体市民的幸福感，建设幸福城市。四是初步形成推进新型城市化发展的“1+N”政策框架。经过两次理论务虚会，我们查找到了要解决的问题，明确了要制定的政策措施，具体成果将体现为“1+N”政策文件。近期将启动民主协商程序，组织召开专门的政治协商会，就拟出台的主体文件和系列配套文件稿，集中征求各民主党派、工商联和政协委员的意见。
　　
　　推进新型城市化发展要充分发挥统一战线独特优势和重要作用
　　
　　万庆良强调，广州新型城市化发展的美好蓝图要由包括市统一战线各成员在内的全市人民共同绘制。一是践行“同心”思想，夯实共同推进新型城市化发展的思想政治基础。全市广大统一战线成员要把学习贯彻“同心”思想理念与深化新型城市化学习考察调研活动紧密结合起来。在“为什么”选择走新型城市化发展道路上，增进思想认识共识；在对标世界城市坐标体系“在哪里”上，增进目标同向共识；在落实发展政策举措“怎么走”上，增进协力同行共识。最大限度地将广州统一战线广大成员的思想和行动统一到中共广州市委的战略部署上来，把智慧和力量凝聚到走新型城市化道路的生动实践上来。二是发挥独特优势，为推进新型城市化发展提供最广泛的力量支持。充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕走新型城市化发展道路开展专题考察调研，汇聚各方智慧，广建睿智之言，多谋务实之策，当好推进新型城市化发展“主力军”；发挥联系广泛的优势，更多关注民生、重视民情、反映民意，多方面、多层次、多渠道了解和反映各界群众的愿望呼声，多谋利民惠民之策，多做雪中送炭之事，多尽扶危济困之力，当好增进民生幸福的“连心桥”；发扬善于协调的独特优势，多做化解矛盾、理顺情绪、联系各方、沟通感情的工作，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，当好促进社会和谐的“稳压器”。三是加强自身建设，切实提高服务新型城市化发展的履职能力和水平。进一步加强思想建设、组织建设和制度建设，全面提升自身能力水平，更加重视领导班子、后备干部队伍和机关建设，更好地服务新型城市化发展。
　　
　　万庆良的报告，使统一战线成员对我市走新型城市化发展道路的必然性和重要性有了更深的认识；对新型城市化发展的基本内涵、主要特点和实现路径有了更全面的把握；对在中共广州市委的坚强领导下，同心同德、同心同向、同心同行开创有广州特色的科学发展新路充满了信心。