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王威信:谈智慧城市评价指标体系

  “智慧城市创建要实现体系化,从整体规划入手,再分布实施。智慧城市评价指标体系的主要目的是以评促建,希望对智慧城市建设具有引导性。”在日前举行的“2012年智慧城市亚洲峰会”上,工业和信息化部软件与集成电路促进中心(CSIP)战略研究处处长王威信博士强调。
  
  此次峰会由泽为咨询(上海)有限公司(SZ&W)、国际城市与区域规划师学会(ISOCARP)等主办,来自中国、日本、韩国、新西兰、西班牙等地的22位演讲嘉宾出席演讲,王威信博士应邀出席会议并做了“智慧城市评价指标体系”的主题演讲。
  
  智慧城市建设需解决五大问题
  
  王威信指出,智慧城市是信息技术集成、应用融合、产业发展、管理科学、民生幸福的网络化、信息化和智能化的城市。智慧城市建设已经成为国内外城市发展的热点。国外工业化基础较好,法律法规比较健全,智慧城市建设的重点在于绿色和惠民,例如,美国、日本、韩国、新加坡等高度重视并大力支持智慧城市建设。据不完全统计,我国也有140多个城市或地区提出智慧城市建设。
  
  当前,我国智慧城市建设还不具备大规模建设和普及条件,智慧城市建设不得不考虑以下问题,一是投资与回报的平衡问题,无论是政府还是企业投资建设智慧城市,都要把握投入和产出的平衡点,探索运营和服务模式;二是体制和机制创新问题,智慧城市的建设和运营需要各委、办、局等相关部门协调统一,需要创新体制机制;三是安全可靠问题,智慧城市建设是一个复杂的系统工程,需要确保信息技术安全、网络安全、信息资源安全、管理安全等等;四是资源共享和标准化问题,智慧城市建设需要实现信息资源的共享,打破信息孤岛和行业壁垒;五是智慧城市建设效果评估问题。为此,我国需要先在比较成熟的地区开展试点示范,逐步建设智慧城市。
  
  评价指标体系重在“以评促建”
  
  关于智慧城市评价指标体系,CSIP在广泛调查研究的基础上,借鉴了工业和信息化部中国软件名城创建指标体系,总结对南京、济南、成都的实地评估经验,以参考北京、上海、南京、武汉、宁波等10余个地方的智慧城市建设规划,提出了智慧城市评价指标体系第二版,包括6个一级指标,28个二级指标,89个三级指标。其中,一级指标重点考察2项软硬件资源、3项智慧应用和1项智慧保障。2项软硬件资源,一是全面感知、畅通网络、智能处理等硬件基础设施,一是资源利用、资源共享等信息资源;3项智慧应用,即从经济、社会和民生等考察智慧产业、智慧管理和智慧民生;1项保障,即政策、组织、技术、人力、安全等智慧保障。
  
  王威信强调,智慧城市创建要突出城市的特色,每个城市要根据城市数字化水平和实际需求进行调整指标体系权重,比如有些城市侧重产业导向,有些城市侧重管理导向,有些城市侧重民生导向。智慧城市建设要突出重点,一线、二线、三线城市创建的重点不同,一线城市的重点是资源整合,消除信息孤岛;二、三线城市重点是全局系统规划、顶层设计和分布实施。
  
  智慧城市评价指标体系得到了会议主办方、上海贝尔、太极集团、华为等与会代表的认可。下一步,CSIP将继续与智慧城市建设的供需双方共同完善智慧城市评价指标体系,共同推进中国智慧城市建设和发展。

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