三网融合迎来发展关键年 试点城市何去何从

　　去年年底，三网融合第二批试点名单确定，至此，全国已经有54个地区成为三网融合试点区域，覆盖人口数达到3亿人以上。2012年，也注定是中国三网融合发展历程中极为关键的一年。
　　
　　国务院总理温家宝5月9日主持召开国务院常务会议，研究部署推进信息化发展、保障信息安全工作。会议讨论通过《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，并确定了6项重点工作以推进信息化发展，加快推进三网融合。
　　
　　在政策层坚持向前推荐三网融合的态度下，各地方三网融合试点城市将如何应对？
　　
　　回顾上周行业发展，三网融合依然是主角。各地方无管是签订IPTV业务合作协议，还是试点方案的出台，亦或是新业务运行等动作，都在诠释着推进三网融合的决心。
　　
　　由地方进展看三网融合发展，N是1的必要条件。（1指三网融合；N指各试点城市）
　　
　　北京：2012年3月，北京电视台IPTV系统建设政府采购项目（第一包）开始招标。据悉，北京IPTV集成播控分平台在全国EPG、BOSS、计费、DRM系统统一管理的基础上，主要负责：本地区节目源的集成和播出情况监看；本地区EPG菜单管理；本地区BOSS系统和计费系统管理；本地区IPTV用户的开通、鉴权、计费等日常运营管理；数字版权保护系统（DRM）的本地部署和应用；本地区IPTV内容平台的接入认证；本地区增值服务项目的规划设计、开发运营；本地区IPTV经营数据管理；本地区IPTV市场的开发拓展和客户服务；与本地区IPTV传输网络的对接。本次招标采购主要为了满足北京IPTV集成播控平台使用而建设的新机房。
　　
　　招标完成后，IPTV工作也就没有了拖沓的理由，7月6日，传说在去年国庆期间上线的IPTV，终于有了实质性进展。中国网络电视台、北京电视台、北京联通在北京正式签署IPTV业务合作协议，北京的IPTV业务即将按照国家三网融合和IPTV建设和管理的相关政策要求正式展开。据了解，协议约定，中国网络电视台和北京电视台主要负责IPTV业务中内容的集成和播控平台的建设，北京联通主要负责IPTV传输分发网络的建设。IPTV集成播控总平台由中国网络电视台负责建设，北京IPTV集成播控分平台由中国网络电视台和北京电视台联合建设。全部内容由两级播控平台集成后，经北京IPTV集成播控平台接入到北京联通的IPTV传输网络送达千家万户。
　　
　　据悉，北京IPTV将以丰富的节目内容及悬浮式EPG展现方式，为首都市民提供更加丰富多彩的文化娱乐服务，使IPTV用户能够享受到时移回放、点播、直播、轮播等多种交互电视服务。
　　
　　目前，无论是北京电视台还是北京联通，都没有对IPTV业务进行任何宣传推广。但是有消息传出，目前IPTV业务仅针对少量友好用户进行内部测试，具体何时才会大规模推广尚不得而知。
　　
　　北京的IPTV业务即将按照国家三网融合和IPTV建设和管理的相关政策要求展开，从2008年奥运到2012年奥运，一个大轮回啊，流媒体网灯少希望这次能动点真格的！
　　
　　吴纯勇认为，如果能有更多运营商进入IPTV市场，会带来服务的升级和资费的下调，对用户来说无疑是件好事。
　　
　　不过目前来看，多家运营商进入IPTV领域尚待时日。标清IPTV业务需要2M以上带宽，而高清要求带宽达到10M左右，因此联通大面积推广IPTV业务还要待宽带光纤化改造的全面完成；歌华有线只有完成了由单向到双向的网络改造，才具备和联通平等竞争的实力；而电信和移动要想进入这一市场，尚需政策开绿灯。
　　
　　同时，北京IPTV业务合作协议的签署在网上也引发了诸多疑问及讨论。
　　
　　王明轩：把仅适合传统电视通道播出的节目平移到局域网上。怎么看，都觉得是把一位老太太嫁给瘸腿的男青年。能否幸福俺不知道，但子嗣繁茂是不可能滴。
　　
　　苏文涛_广电一苍蝇：几十年前美国有线电视，十几年前中国有线电视一样，必须制作专门伺候新管道的节目。这事才有得玩。
　　
　　柳玉冬：关键看价格。如果象其他省份一样，与宽带捆绑，且价格不高于30元，则非常有竞争力。
　　
　　戴代相传：在联通突破了，并且是首都，有一定导向作用，山东，河北等地区快了。天津怎么办，继续狗不理?歌华200多万高清互动电视的开机不到4成，注定IPTV经营会很难。这个事情主导权在总局，部长大人美国回来大力介入和支持，终于开花，有一定示范作用。
　　
　　灯少：三网融合第一试点阶段截至期已到，总局既然提出二级播控架构，那么必须要证明其市场的合理性，因此从政绩角度，这个必须得有结论。
　　
　　山不算高：有钱与有势的结合，有势的以为能借有钱人的路走出去，却忘了其实是左右互博，倒霉的是那个帮有势抬轿的，不仅仅是被踩在脚底下，工钱都没保障了
　　
　　网络改变我的生活之2012：强绑电视台与运营商，看似管住了，实际是管死了。死路一条。机会在别处。
　　
　　重庆：目前，重庆三网融合试点实施方案已经出炉。到2015年，在信息基础设施、业务融合、管理体制和产业培育四方面实现以下试点目标：
　　
　　1．信息基础设施方面。全市城区实现光纤入户全覆盖，宽带接入能力达到100M，实际使用带宽普遍达到20M以上；农村基本实现宽带全覆盖，宽带接入能力达到4M；3G信号覆盖至所有乡镇和行政村，主城区和其他区县（自治县）城区的重点区域实现无线宽带覆盖，有线电视网络全面完成数字化、双向化升级改造，全市形成全程全网。
　　
　　2．业务融合方面。大力推进电信与广播电视行业深度合作、融合发展，电信网、广播电视网和互联网在技术、网络、业务层面上初步融合。
　　
　　3．管理体制方面。形成适合三网融合需要、促进三网融合发展、安全高效的网络信息安全和文化安全监管体系，建立资源共享、竞争有序的市场运行机制。
　　
　　4．产业培育方面。以市场带动三网融合产业发展，建成产业链完善、国内一流、产值达到千亿元级的三网融合产业化基地。
　　
　　具体目标为：到2015年，力争全市IPTV用户总量突破150万大关，手机电视用户超过400万户，有线电视宽带用户达到80万户，手持电视（CMMB）业务实现累积在网用户150万户，力争在全市30%社区实现信息化覆盖，三网融合全产业链规模突破8000亿元。
　　
　　沈阳：目前沈阳市三网融合试点方案起草工作已顺利完成，近期将上报国务院三网融合工作协调小组。据悉，在起草过程中，辽宁省广播电影电视局以IPTV集成播控平台和IPTV监管平台实行中央总平台和省级地方分平台两级架构为基础，对沈阳市涉及广电系统三网融合的具体方案内容的起草进行了协助与指导，关于电信企业三网融合方案中缺少本地手机电视融合业务和传输方案，提出了要补充与已建设运营的辽宁手机电视集成播控平台相对接方案的意见。
　　
　　与此同时，目前，沈阳市经信委还牵头成立了沈阳三网融合试点推进领导小组，负责统筹协调沈阳三网融合工作。
　　
　　据了解，沈阳三网融合将采取双向介入的模式，方案的实施期为5年，如果进展顺利，明年就会有一些实质性动作。但对于百姓来说，可能短期内还很难享受到三网融合的成果。
　　
　　另外，在网络整合方面。沈阳传媒网络有限公司已更名为北方联合广播电视网络股份有限公司沈阳分公司，目前，北方联合广播电视网络股份有限公司沈阳分公司正在进行资产交接，而14个地市的传媒网络公司都将以原有资产入股到省公司。该公司于2010年启动了有线电视双向网改造，目前，改造工作已完成50%，明年将在沈阳部分小区试点。
　　
　　新疆：上周，新疆广电网络“天山云”试运行。天山云是天山云全媒体电视的简称，它是基于双向网络和交互技术，将视频业务、语音业务、互联网业务汇聚呈现在电视机上，是三网融合的典型应用。
　　
　　天山云交互电视，可根据不同人群或主题定位进行不同版本的切换。各功能模块不变，推送信息不变，有更加丰富和灵活试听感受。目前上线的是大众系列产品，于7月13日试运行“天山云1.0”版本。
　　
　　河南：7月10日，河南省全省县级有线广播电视网络整合暨全省县级城市数字影院建设工作电视电话会议召开。
　　
　　会议指出，2011年上半年，河南广电局紧紧围绕小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视的要求，大力推进有线电视数字化整体转换。
　　
　　一是推进运营体系建设，初步建立了以节目业务体系、市场营销体系、客户服务体系为三大支撑的全新数字电视运营平台，网络双向改造已完成70%，全省统一客服热线和22个营业厅正式启用。二是推进有线电视数字化定价工作，已按照法定程序完成数字电视价格标准制订、价格监审、召开听证会等关键环节，正在按照程序报请河南省政府批准。三是实施县级网络整合，试点工作正在30个县（市）有序推进。
　　
　　到2012年底，河南省将基本完成全省县（市）级有线电视数字化整体转换和双向改造，累计发展全省有线数字电视用户500万户以上，实现由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由看电视向用电视、由单一业务向“三网融合”业务的转变，把电视机变成多媒体终端，建设集宣传、信息、娱乐、商务和互联网接入等为一体的产业发展平台和市场运营体系。
　　
　　山西：今年，山西省将以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，全力实施宽带普及提速工程，落实“宽带山西、无线山西”发展规划，积极推进“三网融合”，加大投资力度，提升宽带整体发展水平，提高宽带利用率和应用水平，加快扶贫开发乡村、欠发达地区和农村宽带建设步伐，缩小地区和城乡数字差距，积极发挥宽带在支持全省经济社会发展中的作用。
　　
　　今年年底前，山西省各运营企业将完成1578个建制村通宽带的任务，实现100%建制村通宽带。根据实际情况，今年需新增固定宽带接入互联网家庭超过108万户，为完成此目标，山西联通、山西移动、山西电信、山西铁通联合签署了《山西省宽带普及提速工程启动倡议书》，共同推进山西省宽带建设与发展，提升用户宽带上网体验和宽带使用性价比。
　　
　　由三网融合看其影响范围，1是N的充分条件。（1指三网融合；N指在三网融合政策下推动的产业发展，如宽带中国、省网整合……）
　　
　　三网融合推动“宽带中国”战略
　　
　　“宽带中国”战略已经被列为“十二五”规划的重点工程，在5月9日国务院常务会议中通过的《关于大力推进信息化发展的若干意见》中，实施“宽带中国”战略被列为首要工作。
　　
　　最新消息称，备受关注的“宽带中国”战略将在7月底定稿，8月份上交各部委并呈国务院做最终审批，预计10月份会以单独的政策文件形式正式推出。而按照之前工信部通信发展司司长张峰的预计，“宽带中国”战略将于6月提交国务院审核，9月对外公布。
　　
　　据悉，目前“宽带中国”已经确定了四大原则，一是要坚持政府引导与市场调节相结合，加强统筹部署；二是要坚持宽带网络建设与应用服务拓展相结合，推动协调发展；三是要坚持宽带网络建设与产业创新发展相结合，夯实产业能力；四是要坚持宽带网络建设与保障信息安全相结合，保证网络安全。
　　
　　中国工程院院士邬贺铨表示，三网融合将“全面推进有线电视网络数字化双向化改造，加快电信宽带网建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网覆盖范围”。邬院士指出，三网融合将加快广电有线电视网络设施建设改造，推进有线电视网络数字化和双向化改造，2012年入户广播下行宽带超过2Gbps，宽带接入能力超过100Mbps。加快电信宽带网络建设，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤接入宽带接入网络规划和建设。积极发展下一代电信网和互联网。2012年电信下行接入能力1Gbps，入户能力超过100Mbps。
　　
　　中国电信集团科技委主任韦乐平表示，宽带中国战略即将出台，旨在通过制定国家宽带网络发展的目标、路线图、时间表和促进政策等，加快推进宽带基础网络建设、提高网络接入带宽、扩大用户普及和拓展应用领域。
　　
　　根据未来出台的实施方案，到2015年，中国内地要实现宽带接入用户2.5亿户，在宽带接入能力上，城市家庭平均达到20兆以上，农村平均达到4兆以上。
　　
　　三网融合推进一省一网格局
　　
　　《推进三网融合的总体方案》中明确提出组建国家有线电视网络公司，意图由国家有线电视网络公司牵头整合全国有线电视网络。但两年过去，国家有线网络公司尚未出笼；而即使国家有线网络公司组建成功，由其牵头整合全国有线电视网络，显然也不是一件容易的事情。
　　
　　网络整合基本上是将有线电视网络公司的经营权上收到省级网络公司，基层网络公司则失去了发展的主动权，显然会受到基层网络公司的反对与抵制。
　　
　　现在虽然大多数省实现了一省一网，但已经暴露出网络整合中存在的利益冲突，增加了全国性网络整合的难度。
　　
　　网络整合最近几个地方进展情况：
　　
　　湖南：电广传媒旗下的湖南省有线电视网络(集团)股份有限公司，目前已经分别与长沙国安广播电视宽带网络有限公司、湘潭国安广播电视信息网络有限公司、岳阳市有线电视宽带网络有限公司、益阳国安广播电视宽带网络有限责任公司、浏阳国安广电宽带网络有限责任公司，成功签署网络合作框架协议，此举标志湖南广电网络整合完成。
　　
　　浙江：随着2012年6月底诸暨与浙江华数广电网络股份有限公司签订合作框架协议，浙江省有线网络初步连成“一张网”，基本完成了“一省一网”整合任务。据统计，目前浙江华数网络公司直接运营的广电有限网络资产达120多亿元，拥有有线电视用户约1210余万户；其中有线数字电视用户约890余万户，
　　
　　截至今年6月30日，全省79个广电有线网络已全部与浙江华数广电网络股份有限公司实现联合发展，其中74个进入省网络公司实现资本联合，占有线网络总数的93.7%；此外，中广有限公司所属温州、绍兴、舟山、上虞等5个县、市级有线网络也分别与省网络公司实现了内容业务联合。
　　
　　青海：2012年6月28日，青海省广播电视信息网络股份有限公司成立暨揭牌。它的成立标志着全省有线电视网络真正实现了“一张网”和全省有线广播电视数字化、双向化的目标。2011年12月5日，青海省广电网络公司湟中分公司成立挂牌，标志着全省网络整合工作已全部完成。目前，全省州、地、市、县都有青海广播电视网络分公司，真正实现了全省一张网的要求，全省广播电视网络步入了全新的发展阶段，群众能享受到更多更好的文化服务。
　　
　　甘肃：截至2012年5月底，甘肃省广播电视网络有限责任公司70个县级分公司的悉数挂牌成立，标志着甘肃省广电有线网络整合工作基本完成。至此，甘肃省、市、县三级行政区域性广电有线网络和网络人员、资产财务、运营业务全部纳入省广电网络公司统一管理，实现了平稳过渡，一省一网的格局真正形成，全省广电网络整合的主要任务目标基本完成。
　　
　　河南：2012年7月10日，河南省全省县级有线广播电视网络整合暨全省县级城市数字影院建设工作电视电话会议召开，贯彻落实全省文化体制改革有关精神，部署全省县级有线广播电视网络整合和县级城市数字影院建设工作，确保今年9月底前全面完成县级有线电视网络整合任务。
　　
　　三网融合催生新媒体发展
　　
　　IPTV、互动电视、手机视频、互联网电视、智能电视……随着信息技术与传统文化产业的融合，各种基于不同平台的新媒体创新形式正在改变着我们的生活。三网融合催生了一系列新媒体的发展，视频业务迎来了空前的发展高潮。
　　
　　以互联网电视为例，三大运营商在互联网电视这块都有布局。中国电信开始互联网电视4个试点工作，与四大牌照商合作，采取机顶盒形式；中国联通进行互联网电视相关标准制定和产品侧推进，与华数合作，走机顶盒模式，目前在山东、天津等地已经开始发展用户；中国移动成立OTV互联网电视项目组，据悉，项目组致力于研究适合于中国移动的互联网电视业务，并将业务产品的名字命名为“OTV”。
　　
　　据悉，目前该项目组已经和央广、国广、华数谈过交流合作，下一步将和百视通、CNTV、南方传媒和湖南电视台进行交流。
　　
　　最近，互联网电视牌照商也有了进一步的动作。
　　
　　央视未来电视“互联网电视”项目目前已在天津滨海新区空港经济区实现运营。该项目建成后，用户通过电视机遥控器就可实现普通遥控器和鼠标的双重功能，在电视机前点播节目、欣赏电影、玩游戏等，实现真正意义上的互联网电视一体化。
　　
　　百视通上周与新浪正式宣布推出社交电视类应用产品——“百视通看点”，双方达成战略合作，联手探索社交电视新模式，推动中国智能电视产业和社会化媒体发展。据介绍，未来双方将投入各自的优势资源，以“百视通看点”为联合品牌和产品，共同研发、推广社交电视产品和服务在电视屏、手机屏、PC屏的联动发展。合作内容涉及互联网电视、IPTV以及移动互联网电视的业务和平台，主要覆盖社交电视、内容应用、技术合作以及平台推广等四方面。
　　
　　在这场1和N的较量中，谁是谁非？谁主谁次？又有谁能说得清楚，唯一清晰的无论产业如何发展，三网融合都是必然结果。