如何建设智慧中国——分析、路径、对策和建议

　　1智慧中国的概念和框架体系
　　
　　1.1智慧中国的定义
　　
　　中国发展借助信息技术呈现新的动向，智慧中国发展轨迹日渐清晰。其实质是以信息和通信技术为基础，以提供实时、互动、整合的服务为手段，以改善民众生活、促进经济发展与提升政府效率为目标，以增强竞争力、实现可持续发展作为中国发展的愿景。
　　
　　笔者认为智慧中国是在充分利用物联网、云计算等技术的基础上，统筹整合国家各类信息系统，实现高度智能的国家管理、经济运行和民众生活。未来中国信息基础设施（CII）正向高速、宽带、融合、无线和泛在方向演进，国家运行更加精细、准确和可靠，公民生活更加科学、绿色和便捷，政府管理和服务将更加公开、透明和优良。智慧中国是数字中国发展的高级阶段。形象地讲：数字中国+物联网+云计算=智慧中国。
　　
　　1.2智慧中国的特征
　　
　　智慧中国是数字中国与物联网、云计算相结合的产物，包含智慧传感网、智慧控制网和智慧安全网。智慧中国的理念是把传感器装备到城乡生活中的各种物体中形成物联网，并通过超级计算机和云计算实现物联网的整合，从而实现数字中国与国家系统整合。通过智慧中国，可以实现城乡的智慧管理及服务。
　　
　　智慧中国的标志是智慧运行、智慧服务和智慧产业。智慧中国具备四个基本特征：
　　
　　一是国家部件的互联互通。通信网、互联网、传感器和识别技术融合集成，使人与人之间的通信交互扩展到人与物、物与物间的通信、感知和识别，从而实现国家部件的互联互通。
　　
　　二是国家信息系统的整合集成。物联网、云计算充分应用到各业务领域，集成相关业务应用系统、数据资源和互联网资源，整合成为支撑国家管理、国家运行的核心要素。
　　
　　三是国家管理与服务的协同运作。基于互联互通的国家部件和高度整合的应用系统，国家里的各个关键系统和参与者高效协作，支撑国家管理与服务协同运作，达到国家运行的最佳状态。
　　
　　四是信息技术应用的创新发展。智慧中国建设以现代国家管理理念为指导，注重把先进的信息技术创新成果应用到国家管理与服务之中，激励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为国家提供源源不断的发展动力。
　　
　　1.3智慧国家的框架体系
　　
　　智慧国家总体框架包括智慧基础设施、智慧运行、智慧服务和智慧产业四部分，其逻辑关系就像一棵树，智慧的基础设施是树根，智慧的运行是树干，智慧的服务是树枝，智慧的产业是树叶。要实现智慧中国就必须构建新一代信息基础设施，加快城市基础设施智能化转型，并对国家中目前所有的信息系统进行综合集成与整合应用，综合利用信息、知识、经验等资源和智能技术，使国家交通快速便捷、国家运行安全可靠、国家管理精确高效、国家服务优质及时、国家经济智能绿色、国家生活安全舒适。
　　
　　智慧基础设施是通过建设高速宽带泛在的新一代信息基础设施，同时推进智能交通、智能管网等国家基础建设，形成高度一体化、智能化的新型国家基础设施。
　　
　　智慧运行是通过加强物联网、云计算、视频等技术手段在国家运行中的应用，实现智慧中国运行监测和智能安保应急，提高政府精准管理能力，使国家运行更加安全高效。
　　
　　智慧服务是通过实施智慧医疗、智慧教育、智能金融、智能社区、智能家庭等一系列智慧应用，使国家服务更加及时便捷，有效提高公民的满意度，真正将国家发展的成果惠及大众。
　　
　　智慧产业是通过打造以云产业和数字内容产业为代表的信息产业、以现代物流和电子商务为代表的智慧服务业、以智能制造为代表的智慧工业、以设施农业和精准农业为代表的智慧农业，提高信息技术对经济发展的贡献率，推动产业结构优化升级，转变经济发展方式，由劳动力密集向知识、技术密集型转变，使经济发展更智慧。
　　
　　2数字中国向智慧中国发展的历程
　　
　　20世纪70年代初，从互联网的出现，到发达国家开始推进信息基础设施建设，一直到2001年数字中国提法的正式确认和2008年IBM智慧地球的提出，智慧中国的发展和早期的信息基础设施及数字中国的建设一脉相承。
　　
　　2.1数字中国向智慧中国发展的历程
　　
　　2.1.1以信息网络铺设和信息终端普及为代表的国家信息基础设施建设，启动了国家信息化开端
　　
　　1993年9月，美国克林顿政府全力推进一项引起全世界注目的高科技项目——“信息高速公路（即美国信息基础设施NII，全球信息基础设施GII）”，要把美国的每一间教室、每一个图书馆、每一家医院，乃至企业、商店、银行、新闻机构、电视台、会议厅、娱乐场所的电脑数据都联系起来，信息高速公路的提出标志着国家信息化建设开始起步。由于信息高速公路的实施将改变人们的工作、生活和交往方式，所以这一概念一经提出，很快就引起许多国家的关注。英国、法国、德国、韩国、日本等国家也在积极推进信息网络建设。信息基础设施是智慧国家建设与发展不可缺少的基础条件。高速信息网络基础设施，即网络信息高速公路，是国家信息化的“血管”；空间数据基础设施，即国家基础地理空间数据（简称NGDC），是国家信息化的“血液”。正因为如此，经济发达国家特别是美国对其给予了特别的关注和重视，投入较大资金，取得了长足进展，为智慧国家的建设打下了较好基础。