新加坡大力推动“智慧国2015规划”建设

　　一个政府对于自己国家核心竞争力的思考决定了它选择什么样的战略方向，而比这更重要的则是一个高效政府惊人的执行力。
　　
　　与其他亚洲国家不太相同，在新加坡有两样东西几乎无处不在，一个是空调，另一个则是WiFi。
　　
　　无处不在的空调是这个热带国家常年面对高温的必然选择，而遍地WiFi的背后则是新加坡政府对于国家核心竞争力的思考——几十年前，这个城市靠着上天赐予的优质港口和自由贸易实现了经济的腾飞，如今的新加坡政府则更希望借助信息通信技术把自己打造成为一个更加智能化的创新国度。
　　
　　这种战略的选择并不是政府的一厢情愿的心血来潮，相反它的背后反映的是越来越多新一代新加坡人生活习惯的改变。如今年轻的新加坡人每天的生活就是从一个空调房走向另一个空调房；他们会偶尔来到夜间的大排档，吃上一碗田鸡粥或是喝上一碗肉骨茶，伴着远处飘来的榴莲味和闷热潮湿的空气，听着混杂着英语、汉语、马来语的嘈杂的叫卖声，只有在这时，方才感受到老新加坡的味道。
　　
　　他们是属于空调房和数字化的一代，当老新加坡人还在缅怀昔日那个全球最大港口所带来的荣光，从电影胶片中找回几十年前港口文化的回忆，新新加坡人已经朝着创建一个互联网上的智慧国度而一路狂奔。
　　
　　而新加坡政府正是支持这场向智慧国度狂奔的关键引擎。
　　
　　一个有CIO的政府
　　
　　戴荣利曾经是新加坡海军部队的参谋长，如今他却是新加坡资讯通信发展管理局(以下简称IDA)的掌舵人。IDA肩负着新加坡政府CIO(首席信息官)的职责，帮助政府高效运行，以满足公民和企业的需求。事实上，IDA之于新加坡政府与参谋部，之于军队的使命并无二致。
　　
　　这是一个有CIO的政府，并且职责与中国工信部相当的IDA在运作方式上大大不同于传统的政府机构。
　　
　　IDA并没有自己专属的办公大楼，相反，作为新加坡关键性政府部门，他们在远离市政厅的巴西班让路丰树商业城租用了6层的商业写字楼。走进IDA的办公室，你会发现仿佛置身于一个朝气蓬勃的互联网公司：开放式的办公环境，装点着鲜花和玩偶的员工工位，各色鲜花盛开的茶水间，落地玻璃外面则可望见行驶着船舶的大海……
　　
　　办公室的环境在一定程度上也反映了IDA不同于传统政府机构，他们的运转更像是一个服务型的互联网企业。在IDA的员工当中，有超过一半的人并不在总部办公，而是会被派驻到新加坡其他48个政府部门充当桥梁和纽带。
　　
　　“这些被外派的IDA员工与总部保持着紧密联系，外派的员工定期会有一些会议，不仅是了解其他政府部门在做什么，同时也是推进跨政府部门之间的协作，另外借助于他们从中的沟通和彼此了解，相关产业的政府部门能够在一起进行更多的群体合作，共同分享彼此经验。”新加坡资讯通信发展管理局局长戴荣利在接受《商业价值》杂志采访时说。
　　
　　“作为新加坡政府的CIO，我们很早就意识到ICT的价值，也知道发展ICT是一个必然趋势。所以从20世纪80年代开始新加坡就开始做电子政务，从最早的电脑化计划到现在已经过去30年了。我们的职责包括联通市民，为市民提供电子服务，甚至现在能够与市民合作一起创新服务，我们也会用ICT技术帮助提高政府的内部效率。同时IDA负责制定国家ICT的整体规划，除了为公民和企业提供服务，也是为48个其他政府部门提供ICT服务，帮助他们更好地运营和为公众服务。”戴荣利介绍道。
　　
　　正是这种公司化运营的体制和深入政府部门骨髓的服务意识让新加坡政府成为了世界上最高效率的政府之一，通过与其他政府部门合作征求计划这种形式，IDA能够促进很多领域ICT相关的产业整合，加快带动产业的升级和转型，在这样的体制下，不同政府部门的利益之墙会被不断打破，同时从政府到市民也会享受到开放共享协作所带来的实实在在的收益。
　　
　　新加坡政府大力推动的“智慧国2015规划”就是新加坡推进IT兴国战略的最新举措。
　　
　　IDA于2006年底就推出无线@新加坡计划(Wireless@SG)，希望在市区购物带和中心住宅区等人流密集区域实现免费无线上网。如今，Wireless@SG现已在全岛部署了7500多个Wireless@SG热点，相当于每平方公里就有10个公共热点。
　　
　　在无线新加坡计划中只需要有一个本地的手机号便可以登录免费wifi，目前已经有超过180万名用户使用该项服务，用户平均每人每月使用达25.2小时，并且，为了解决WiFi接入量过大拖慢网速的问题，自2009年开始，IDA还主导将免费WiFi的访问速度提高到1Mbps。
　　
　　免费wifi的普及仅仅只是新加坡“智慧国2015规划”的冰山一角。
　　
　　据IDA资讯基础设施及服务发展部助理局长孔学仁介绍，早在2006年之前，IDA便预测到如果现有的通讯基础设施不进行升级，到了2010年左右新加坡资讯通信产业的发展将面临基础设施落后带来的瓶颈，于是在2006年，新加坡便推出了“智慧国2015”10年蓝图。致力于将新加坡建设成一个以资讯通信驱动的智能化国度和全球化都市。
　　
　　在智慧国2015规划的拉动下，新加坡居民家庭宽带普及率已经由2010年的82%上升到2011年的85%，与此同时，手机的普及率也从2010年的144%左右增长到2011年的150%。而在资讯通信所带动的GDP方面，人口只有518万的新加坡去年资讯通信产业产值是830亿新币，相当于4100亿元人民币。
　　
　　除了对新加坡经济发展带来的数据提升，在智慧国2015规划中还有一项重头戏就是新加坡政府投资高达10亿新币(约50亿元人民币)的下一代宽带网络建设。在这个过程中，作为政府部门的IDA不仅是通过铺设光纤电缆来提升电信网络，同时更是进行必要的行业和规章制度改革，以实现长期蓬勃发展的竞争力。
　　
　　例如，在涉及新一代全国宽带网络中3大关键概念性产业层时，IDA将无源基础设施的建筑商(NetCo)、有源设备的运营产业层(OpCo)和零售服务提供商产业层(RSP)相互分离，以避免自然垄断或不公平竞争的局面。
　　
　　目前，接入新一代全国宽带网络的家庭用户和企业用户可以订阅由12家服务提供商提供的超过40种光纤宽带网络接入服务方案，保证了充分的市场竞争，同时，这些面向消费者的服务提供商是不能参与无源基础设施建设。
　　
　　新一代全国宽带网络最高网速可达1Gbps，用户能够在几分钟之内就下载好一个过去需要几小时的文件，截至2012年1月，已经覆盖新加坡86%的房屋和建筑，并将于今年年中实现95%的覆盖率，而截至目前，全国光纤用户数已超过13.3万，这将会为新加坡的整个商业带来巨大的助推力。