新疆昌吉：探路新型城镇化

　　【智慧城市网】从打造“美食文化之都、宜居创业之城”，到实施“文化名市、生态美市、科教兴市、产业强市”四大战略，昌吉市的决策者正在践行“新型城镇化是以人为核心城镇化”的理念。
　　
　　10月28日，记者在昌吉以城镇化为主题的采访活动中了解到，目前，昌吉市城市聚居人口占整座城市的80%，城镇化率达68%。在这个过程中，昌吉市不断实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由“乡”到“城”的转变，并且以民生改善为根本目的，不单纯追求城镇化的速度，高度关注如何提高人的生活质量，做到以人为本。
　　
　　昌吉市委外宣办的施永宏介绍说，昌吉市在推进新型城镇化的道路上，发现制约城市整体奔小康的根本因素在于牧区和农区。从去年起，昌吉市把城乡统筹发展提上日程，每年拿出四五亿元，全力推进集镇区建设和中心村改造，力争用5年时间把80个村子改造一遍，全力提升城镇化建设质量。
　　
　　事实上，随着昌吉市城镇化发展逐渐步入高速时期，如何积极理性地推动城镇化的发展？如何让向城镇转移的农村人口“进得来、留得下、有尊严”？这些问题都在昌吉市委、市政府决策层中有了清晰的路线图。
　　
　　现在，昌吉国家高新区及三工八钢工业园、昌吉火车站现代物流园、大西渠闽昌工业园“一区三园”发展模式已初具规模，大量昌吉市农村富余劳动力被吸纳于此就业。
　　
　　今年3月，昌吉市大西渠镇被昌吉州确定为特色乡镇。记者在该镇看到，这个曾经的传统农业乡镇，现在因为闽昌工业园的带动，已经渐渐成为昌吉市的工业重镇，其皮毛活畜和旧货木材交易市场，让很多农民工找到了就业门路。将来这里的发展目标是，与昌吉市的西扩战略相衔接，建成集食品和农副产品加工、商贸物流、生态观光为一体，基础设施和公共设施齐全，农民就业渠道广、收入高、环境优美的现代化宜居城镇。
　　
　　推动城镇化的另一个关键是要解决进城农民的保障问题。为保障被征地农民生活水平不因征地而降低，昌吉市采取多项优惠政策，从根本上解决失地农民的生活保障问题。这些优惠政策包括：在征收协议签订后，按协议约定时间，及时拨付土地征收的各项费用；建立基本养老保险机制，把完全失地的农民全部纳入社保，社保需缴纳的费用由政府、村集体、个人按5∶3∶2的比例承担；做好失地农民就业技能培训和职业介绍扶助，对失地农民中适龄劳动力，按照市场就业原则纳入城镇就业管理服务范围，定期举办失地农民就业招聘、推介会；开展城中村改造，对失地农民按照人均68平方米预留发展土地。
　　
　　经过几年的实践，现在昌吉市上上下下对如何拓展新型城镇化之路，有了更明晰的思路，那就是：城镇化进程实质上就是让更多居民成为享受幸福生活市民的过程，增进幸福必须是新型城镇化的精髓。沿着这一思路，这几年，昌吉市不断提升居民幸福指数。仅今年就新建安居住房3300户，廉租住房176套，公共租赁住房498套，棚户区改造1635户，完成房屋征收2915户。与此同时，今年投入33亿元资金到城市道路、公用事业、生态景观等重点项目建设上，一座活力创新的现代化城市日益凸显。
　　
　　“今后，昌吉市将继续走以人为本的新型城镇化道路，城镇将成为劳动生产率更高、生活条件更好、社会更和谐、文化更丰富、环境更适宜、安全更有保障的居民聚居地，以其强大的实力带动城乡发展一体化。”昌吉市委常委、常务副市长吴峻说。