城镇化，中国向欧洲学什么？

　　【智慧城市网】中国城镇化率由1978年的17.92%上升到2013年的52.6%，未来还将有数以亿计的农业人口进入城市。欧盟约3/4的人口生活在城市及周边地区，基本完成了城镇化进程。随着中欧在社会发展领域的交流合作加强，双方政府和企业已越来越多地注意到城镇化合作的广阔前景。
　　
　　2012年5月，为推进彼此城镇化健康发展，中欧双方签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》，并在今年11月举行中欧城市博览会，借以展示双方在政府城市管理、智慧城市建设、历史文化继承和生态环境保护等方面的理念和实践，探讨交流城市建设经营的做法和经验。
　　
　　业内人士普遍认为，加强中欧城镇化合作，既符合中国经济发展的迫切需求，又能让中欧企业获得更多经济利益的机会。
　　
　　多层面参与合作
　　
　　“中欧城镇化合作是社会发展合作中的重要领域，从政府的推动力度上可以明显看出，双方对该领域非常重视。”商务部研究院欧洲所研究员姚铃在接受国际商报记者采访时指出。
　　
　　国务院副总理张高丽在本届中欧博览会开幕式前表示，中国正在制定完善新型城镇化规划，需要学习借鉴欧洲国家城镇化的先进理念、技术和管理经验。同时，欧盟各国和企业积极参与中国城镇化建设，有利于拓展相关产业和产品市场空间，实现互利共赢。
　　
　　中欧城镇化务实合作需要各个层面的积极参与。张高丽指出，双方政府需要加强沟通协商，推动城市规划制定、基础设施建设、公共服务管理和城市环境保护等领域合作；企业则应发挥主体作用，以项目合作为主要载体，确保双方城镇化合作落到实处；同时，充分利用博览会、论坛等平台，以完善双方合作交流机制。
　　
　　姚铃提醒，欧洲城镇化进程先于中国，但这并不意味着合作是单向的经验借鉴。“中国在城市建设方面也有领先于欧洲的地方。英国、意大利、波兰等国一些城市现有的交通等基础设施相对老化，在中国，高铁已成为主流交通设施。金融危机后许多欧洲国家都加大了对这些领域的投资力度，很多具体领域他们也要到中国来取经。”姚铃说。
　　
　　不可简单照搬“经验”
　　
　　受访专家认为，欧洲国家给中国提供了很好的经验：城镇化要适应国家的具体发展阶段，保护生态环境，并正确处理城镇人口增加后出现的交通、教育、医疗和其他一系列问题。
　　
　　中国社科院欧洲所副所长江时学建议，中国可以从欧洲的城镇化进程中学习城市管理政策和措施；同时，被证明为高效实用的一些欧洲新技术也可以“为我所用”。
　　
　　同时，也不可简单地照搬欧洲城镇化进程中的经验。“大多数欧洲国家是发达国家，中国仍是发展中国家，这个背景意味着中欧不可能采取同样的方式推进城镇化。此外，欧盟人口总数仅为5亿多，不及中国的一半，大量新增城镇人口的公共服务对中国来说将是严峻的考验。”江时学说。
　　
　　姚铃也强调，欧洲的一些很好的做法要借鉴到中国来，必须在操作层面上考虑中国的实际国情。“中欧双方需要进一步加强交流。比如意大利文物保护做得比较好，我们就可以借鉴他们的做法。这必须建立在对他们的理念、措施全面了解的基础上。”
　　
　　在2013年中欧城市博览会期间举行的城市可持续发展国际论坛上，国家发改委城市和小城镇发展中心主任李铁表示，对中国来说，应该更多地向欧盟学习城镇化发展的治理结构、治理方式、管理方法，学习以人为本的城镇化模式，而不仅仅是保持视觉上的一致。