【智慧城市网】一、事件概述
上周我们对东部沿海某省的政府和银行进行调研,邀请到发改委、数字办、信息化局领导以及住建厅、卫生厅、旅游局分管信息化领导与投资者就智慧城市进行研讨。
二、分析与判断
各地智慧城市的规划陆续完成
政府高度重视智慧城市的建设,发达地区从2012年年初就开始进行规划设计并与相关厂商签订了总体合作框架协议。预计近期就会有规划初稿和时间进度安排出台。某些县市已经与国开行就贷款达成初步协议。
政府认为自身在建设中应该起到引导和撬动作用,希望鼓励全社会共同参与
建设资金中财政投入只是一部分,政府一方面会积极争取经费加大投入,另一方面需要通过引导在全社会建立融资平台,并探索好的盈利模式和商业模式。政府的最终目的是通过试点示范推动产业的发展,在某个领域形成成熟的商业模式以后就放手进行市场化运作。因此现阶段不需要担心由于地方政府的财政情况而导致智慧城市建设延迟。
银行全力提供支持,更看重与厂商共同参与后续运营
银行在智慧城市领域提供全力支持,但不局限于贷款一种形式。此前金融社保卡、金融IC卡发放中银行承担了绝大多数成本,除了看重相关资金的沉淀之外,更重视能够通过这些手段扶持出细水长流的支付业务,与厂商共同参与后续运营。
社会资源投入已经出现多种模式,值得推广借鉴
1)BT、BOT、合同能源管理等模式:鼓励将企业作为融资平台进行垫资建设;2)融资租赁:也是鼓励企业垫资建设,但是收回投资能够更快更有保障。日前飞利信公布与丽江市人民政府签订了“平安丽江”综合视频管理系统项目租赁合同,合同总价款为人民币1.82亿元,甲方每半年度向公司支付租赁费用。3)政府出资购买公共服务:由企业承建相关的运营平台,政府仅出资购买服务,企业进行运营和维护,并拥有平台的所有权。未来在保证数据安全的基础上还可开发出一定的增值服务项目。
政府不强调服务内容的变化,但是强调服务方式的转变
短期我们将看到多数项目由财政投入进行建设,但是中长期来看,政府会越来越多的采取购买公共服务的模式,由第三方进行建设、运营和维护。
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