海南“信息智能岛”建设时不我待

　　信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。信息化程度已成为衡量一个国家、地区现代化水平和综合国力的重要指标，加快信息化发展，已经成为世界各国、各地区的共同选择。
　　
　　在全国推行改革开放10年后，海南于1988年建省办经济特区，加快改革开放进程。伴随特区的发展和信息化浪潮的掀起，海南的信息化建设逐步展开，有些方面走在了全国前列，但总体应用水平还不高，国际旅游岛建设要求管理、服务国际化，国际化离不开信息化，需要信息智能岛建设进行重要支撑。
　　
　　1海南“信息智能岛”发展战略
　　
　　海南省委、省政府高度重视信息化建设，1997年以超前的发展思维提出了建设“信息智能岛”的发展战略。
　　
　　1999年出台《海南省“信息智能岛”规划框架》，提出“一个基础、三个电子、三个产业和一个环境”（简称“1331工程”）的“信息智能岛”基本框架：建设一个大容量、高速率、安全可靠的信息网络基础设施；大力推进电子政务、电子商务和电子社区建设；发展信息产业，培育新的经济增长点，改造提升传统产业，优化经济结构，带动相关产业如物流配送产业；营造一个良好的发展环境，包括政策法规环境、行政服务环境、教育培训环境等。
　　
　　2010年4月《海南省“信息智能岛”规划（2010－2020年）》印发，提出了全省信息化建设的主要目标和围绕“一个基础、两个重点、三个园区、四个体系、五个突破”展开的重点工作。
　　
　　一个基础：建设一个覆盖全岛有线和无线相结合的高速宽带基础网络；
　　
　　两个重点：推进国际旅游岛、社会领域两个信息化综合支撑服务为重点；
　　
　　三个园区：以建设发展海南生态软件园、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园等为重点推进信息产业园区建设；
　　
　　四个体系：建立健全信息化体制和机制保障体系，创新支持产业发展和人才引进的政策保障体系，理顺信息化投入和项目运行模式管理保障体系，完善全社会信息化环境保障体系；
　　
　　五个突破：高速宽带无线网络覆盖全岛；海南生态软件园成为国家支持的重要软件产业基地；全岛实现“三网融合”；电子政务和社会各领域信息化成效显著；信息化成为国际旅游岛建设的重要支撑手段，信息化整体水平达到全国中上水平。
　　
　　2海南正朝着信息智能岛的目标迈进
　　
　　海南信息化建设起步早、起点高，有不少领域率先在全国进行了探索与实践。
　　
　　2.1第一个探索和率先开展的工作
　　
　　1991年海口开通110，建设国内领先的集报警、监控、指挥为一体的海南省公共安全监控系统；1993年实施全省经济信息系统总体设计；1993年参加国家“金卡”工程，第一个发行跨行使用的银行IC卡成为国家金卡试点省；1994年洋浦开发区率先使用OA办公系统；1996年开通全国第一个省政府门户网站；1997年率先成立主管信息化的正厅级常设行政机构、开通全国第一个网吧；2001年率先实施药品网上采购和农业科技110信息系统、在全国率先出台电子商务法规《海南省数字证书认证管理试行办法》。
　　
　　2.2全省信息化建设现状
　　
　　2.2.1信息网络：主干网通达各市县支线网覆盖全省乡镇
　　
　　建成了“三纵两横”覆盖全省各市县的光纤骨干网络，城市光纤延伸到小区、商住楼，农村光纤通达乡镇并向建制村延伸，已建成的风景区实现光纤全覆盖；海域利用北斗卫星、3G无线网络完成全省18个市县城区、乡镇、高速公路、高速铁路、景区全覆盖，全省面积覆盖率90.3%。
　　
　　2.2.2信息产业:呈现快速发展和崛起势头
　　
　　至2010年底，全省信息企业2000多家，实现主营业务收入98.6亿元，其中：电子信息产品制造业实现销售产值19亿元，同比增长53.84%，呈现加速发展态势。海南生态软件园、三亚创意产业园等信息产业园区成为我省把高新技术产业培育成“十二五”支柱产业的主要平台，惠普、三星、IBM、中国电子、中兴、东软、长城、用友、浪潮、神码等国内外知名企业落户海南。
　　
　　2.2.3“金”字工程：成为推动海南信息化建设的主力军
　　
　　以政府核心业务为主线建设的“金关”、“金税”、“金财”、“金盾”、“金土”等“金”字工程发挥了显著的经济和社会效益，在政府宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务方面发挥了不可替代的作用，有利促进了相关行业的信息化水平，极大提高了政府部门的监管水平、行政效率以及政府的收入能力，推动我省财政、税务、公安、工商、海关等系统信息化建设水平进入全国先进行列。
　　
　　2.2.4电子政务：成为政府履行职能不可缺的有效手段
　　
　　按照互联互通、资源共享的原则，建设了全省统一共享交换的的电子政务网络平台和数据中心：网络覆盖省直所有部门和18个市县；海府区和国兴区20多个部门主机集中托管数据中心机房；跨部门的企业基础信息共享系统、电子公文交换系统、党政机关电视电话会议系统、应急联动指挥系统、行政审批系统和统一构建的办公系统（已在27厅局应用）、公务员门户系统、身份认证系统、互联网出口服务等依托全省电子政务公共服务平台成功应用；在全国第一个开通省政府门户网站，连续四年全国省级政府网站绩效评估排名前10位；除十二金字工程外的测绘、气象、统计、药监、组织等部门信息系统建设取得成效，各市县的办公系统、审批系统相继投入使用。
　　
　　2.2.5社会信息化：成为保障和改善民生的有力支撑
　　
　　农业科技服务“110”为农民提供了方便快捷的科技服务，“农村党员干部现代远程教育网络”实现了建制村以上全覆盖；“校校通”工程实现了省内学校之间的教育资源高度共享；社保系统与社保费征稽系统等多系统实现了无缝衔接和资源共享，新农村合作医疗管理信息网覆盖全省乡镇；IC卡在银行、人口管理、交通、学校等较广应用；农村基层医疗信息化应用澄迈完成试点。
　　
　　2.2.6企业信息化与电子商务：成为企业转型发展的重要途径
　　
　　建立了中国最大的天然橡胶现货电子商务平台和旅游电子商务应用平台；各行业骨干企业基本实现了资源配置、生产调控、营销服务的自动控制和信息化应用；海航集团运用信息技术构筑企业运营管理模式；中小企业信息服务平台与企业信息化应用共同促进电子商务加快发展。
　　
　　2.2.7互联网：成为我省信息化普及应用的核心平台
　　
　　截至2010年年底，我省网民规模达到303万人，互联网普及率达35.1%，列全国第12位，我省所有商务类互联网应用使用率均高于全国平均水平。尤其是旅行预订的使用率高出全国平均水平12.8个百分点。互联网应用推动“海南在线”、“凯迪网”成为全球知名网站。