【智慧城市网】杨禹：两会已经接近尾声，不过两会上关于“十二五”规划的讨论其实正在逐渐进一步走向深入。“十二五”规划当中关于未来五年城镇化发展的战略，提出了一些比较鲜明的取向。
这两天我也注意到代表委员们围绕着城市到底应该怎么发展做了很热烈的讨论。我听了一位代表说，他注意到“城市化”和“城镇化”一字之差很微妙，有很大的不同。确实我也看到了我们在“十二五”规划当中一直提的是“城镇化”这个字眼，并且前面加以“积极稳妥发展城镇化”，这个“积极稳妥”当中的含义我觉得非常鲜明。
其实过去十几年里我们国家的城镇化发展一直有两种思路：一种思路，我们学者认为可以在东部沿海地区发展以特大城市为核心的一些城市群，主要的人口向这个地方集中。还有一种思路认为根据国情应该是大中小城市，包括小城镇在东中西部的均衡发展。前一种思路，一些学者们经常举日本发展特大城市都市圈的例子。不过从昨天我们看到，日本地震给日本人民生命和财产带来很大的损失，我们在跟日本人民一起携手共克时艰的同时，也要反思一下日本发展模式的利弊。
日本作出这样的选择是受国情所限的一种无奈选择，因为国土面积狭小，人口只能集中在沿海建特大都市群。而我们国家国土面积应该说还是比较辽阔。而且我们根据国情，东中西部需要一种均衡发展。所以在中国，我想我们在“十一五”包括“十二五”最终在规划里看到，选择的思路仍然是大中小城镇，整个的在东中西部的均衡发展。在这个过程当中，我们才能有效地避免资源环境的制约。
我们看到日本相关的一些城市核电站有1/3停了，整个国家供电的脆弱性表现了出来。我们国家其实已经发展的一些特大城市也面临着一些资源包括能源供给的脆弱性，所以我想代表委员们结合“十二五”规划，关于我们国家城镇化发展思路的讨论，对于未来五年我们选择什么样的城市化道路，我们选择怎样的产业布局，包括农民工的走向，城市人生活的走向等等，其实都具有深远的影响。
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