桃江县着力把电子政务建设打造成民生工程

所谓电子政务，就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。自2011年11月被确定为“全国电子政务试点县”之后，桃江县加大投入，锐意创新，努力构建规范、透明、高效的电子政府，着力把电子政务建设打造一项便民利民的民生工程。

一、建网络亮政平台，“晒”政府权力清单

桃江县以“全国电子政务试点县”建设为契机，努力实现行政权力的规范、公开、高效运行，着力构建“阳光政府”，向社会“晒出”权力清单。

一是政府组织全公开。以“桃江县公众信息网”为载体，建立桃江县“党风廉政舆情在线”，将全县140多个正科级以上单位的单位简介、职能职责、内设机构以及全县3000多名股级以上干部的职务、联系电话全面公示，为建设“透明政府”奠定坚实基础。群众可通过该平台对政府组织构成、各部门基本情况详细了解，并对工作人员进行在线监督和联系。

二是办事项目全公开。桃江县按照全国电子政务试点县建设要求，全面实现“部门全覆盖、项目全覆盖、流程全覆盖”，建立便捷的网上政务服务虚拟大厅，形成全县权力运行阳光项目数据库，即对全县具有行政审批权限的70多个部门和乡镇的900多项办事项目内容向社会全面公开。项目数据库信息包括办事项目的办事指南、办理流程、在线办理、办件查询等内容，其中办事指南对每个办事项目的项目名称、法律依据、办理条件、法定时限、承诺时限、收费依据及标准等21项指标进行了详细公示。同时，根据服务对象的不同，将所有办事项目按安全质监、殡葬民宗、财会物价、档案保密等20项办事内容进行分类，真正实现群众办事明细化、明白化。

三是民生信息全公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的原则，着重推进社会关注度高的财政资金、住房保障、食品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、招投标、价格和收费等八个重点领域的政府信息公开，特别对群众普遍关注的财政专项资金管理和使用情况等民生信息进行了重点发布，2012年全县共发布各类政府信息11454条，确保了信息公开不缺部门、不漏项、不漏重点，真正做到全方位公开。

二、建电子审批平台，“架”规范高效办事通道

电子政务建设过程中，桃江县将过去纸质方式运行的所有权力要素，尽可能地电子化，形成“申请—受理—决定—办结”统一规范的的操作平台和流程，架设规范高效的办事通道。

一是权力事项“全公开”。桃江县坚持从权力来源出发，对全县行政权力进行全面清理审核，摸清了行政权力的分布、结构和概况，确认县级全部行政权力事项数，对这些行政权力事项逐项进行统一编码管理，并按照《政府信息公开条例》，全部通过县政府门户网站和网上虚拟办事大厅等向社会公布。凡未经清理核定、未在网上公开的行政权力，一律不得行使。

二是权力流程“全固化”。对清理核定后的行政权力，按照权力分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录；按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，全部固化到统一的“桃江县行政审批与收费管理系统”，实现了自由裁量权由“自由”向“不自由”的转变。同时明确相对人的权力、投诉举报途径和方式，实现权力固化、流程清晰、权责明确，促进政府行政职权全面规范。比如，一个审批项目的办理，从最初资料审查、项目受理、行政决定到最终项目办结归档，业务全程电子化，改变了以往因纸质审批流程不完全固化带来的人为操作随意性问题，进一步规范了审批程序，增强行政行为的公正、公开、公平。

三是权力运行“全上网”。项目固化和公开以后，再把行政审批的各个操作流程和办理环节全盘“搬”到统一的操作平台，使项目审批时间和内容（包括一次性告知书、受理通知单等各类行政文书）均由计算机记录在案，全程留痕，不可逆转，实现权力运行过程、权力运行结果网上公开，从技术上避免了人为因素的干扰，建立了真正的权力阳光运行系统，实现行政审批流程更加优化，行政审批行为更加规范，行政审批效率更加高效，，使群众和企业更方便、快捷地享受优质的政府行政服务。

三、建网上办事平台，“开”方便办事之门

为进一步提升政府为民服务的便捷度，桃江利用电子政务试点县建设有利契机，积极拓展“网上办事”的广度和深度，成功实践了网上远程审批。在搭建网上虚拟办事大厅的基础上，成功开通“桃江县网上审批申报系统”平台，实现群众无需来政务中心实体大厅，就可在网上完成有关申报、审批与结果反馈工作。2012年，将工商、安监等11个部门的15个项目进行了网上申报、审批试点，取得良好效果。目前，70多个部门的900多项办事项目均可实现在线申报和审批，为群众大开办事便捷之门。同时，在“网上申报审批系统”平台中开设在线咨询、在线投诉、操作指南等专栏，进一步提升政府公共服务能力和水平。至今年8月，已成功办结网上申报办件1480多件，大大提高了行政服务效率，为群众节约了办事费用和办事时间。