惊人发现——90%以上数据中心被闲置，智慧城市群建设将被推动疾速起航！

根据知名市场调研公司Gartner提供的数据预计，2013年全年，全球在数据中心建设方面的总投资将超过1430亿美元。中国的数据中心建设情况如何？工信部不久前的调查显示，“重建设轻应用”的现象非常严重，因此，未来政府可能会采取统一行动，强令地方政府在智慧城市建设时利用现已建成的大量数据中心，从而推动智慧城市群建设疾速启航。

真可谓：一波未平，又起波澜。

一、中国数据中心建设现状、问题和发展方向

近几年来，随着我国互联网、云计算和大数据产业的加速发展，数据中心产业也进入了大规模的规划建设阶段。2011年到2013年上半年全国共规划建设数据中心255个，已投入使用173个，总用地约713.2万平方米，总机房面积约400万平方米。

在规模方面，在规划建设的255个数据中心中，超大型数据中心（规模在1万个标准机架以上，功率2.5千瓦为一个标准机架）有23个，大型数据中心（规模在3000到1万个标准机架之间）有42个，中小型数据中心（规模在3000个标准机架以下）有190个。

在投产方面，255个数据中心的总设计服务器规模约728万台，实际投产服务器数约57万台，占设计规模的7.8%，超大型、大型、中小型数据中心的投产率分别为1.8%、21.5%和40%。

在布局方面，255个数据中心分布在26个省、自治区、直辖市。在65个超大型、大型数据中心中，一半以上位于或靠近能源充足、气候严寒的地区，12个是以灾备为主要应用。

在能效方面，在255个数据中心中近90%的设计PUE（Power Usage Effectiveness，能源效率指标）低于2.0，平均PUE为1.73。超大型、大型数据中心设计PUE平均为1.48，中小型数据中心设计PUE平均为1.80。另外，一些老旧数据中心通过采用先进制冷节能技术改造，PUE也降到2.0以下。

在政策支持方面，在65个超大型和大型数据中心中，70%以上获得了大工业用电或直供电的支持政策。255个数据中心用电的平均价格为0.87元/度，超大型和大型数据中心用电的平均价格为0.66元/度和0.78元/度，超大型数据中心最低的电价达到0.3元/度。

在应用引领方面，已经出现了一些政府采购云服务的成功实践案例。如浙江省水利厅将台风路径实时发布系统项目外包给阿里云；甘肃省、新疆维吾尔自治区部分电子政务系统已迁移到第三方的云服务上；贵州省新农合项目使用中国移动提供的云服务，成为卫生部医疗信息化建设的标杆之一。

在标准评测方面，出台了《互联网数据中心技术及分级分类标准》、《互联网数据中心资源占用、能效排放技术要求和评测方法》等行业标准。第三方机构对百度、腾讯、阿里、中国电信、中国移动、中国联通等企业的6个数据中心进行了绿色分级评测，其中测试最好的数据中心年平均PUE达到1.36，在我国属于较先进水平。

目前全国数据中心产业仍存在一些问题。

一是目前全国数据中心整体布局尚不够理想，重建轻用的现象仍然存在。

二是《指导意见》的配套政策尚未完全落实到位，部分满足条件的数据中心未得到电价优惠政策，一些地区的数据中心企业电力引入成本过高。

三是仍有一半以上的数据中心设计PUE没有达到1.5的规划要求，特别是中小型数据中心在绿色节能方面差距较大，同时数量庞大的老旧数据中心改造任务也颇为艰巨。

四是政府部门不自建数据中心转而采购云服务的探索刚刚开始，引领作用尚未充分显现，同时对云服务安全的意识也尚需提升。

五是数据中心标准体系仍不够完善，标准工作尚不能满足产业界对数据中心绿色节能、服务质量、评估评测、数据安全等方面的需求。

针对目前我国数据中心产业的发展情况和存在的问题，工信部要求各地结合全国和当地的实际情况，认真落实《指导意见》，推动解决本地数据中心建设发展中存在的问题，指导本地数据中心产业科学发展，具体措施有以下几方面：

以需求为导向，合理规划布局。进一步提高对数据中心绿色健康可持续发展的认识，坚持科学发展，从市场需求出发，结合全国数据中心规划建设情况和当地的区域比较优势，兼顾用地保障、产业环境、人才支撑等多方要素，合理规划布局当地数据中心。

坚持资源环境优先，推动绿色安全发展。按照《指导意见》的要求，务实推动配套政策落地。在落实好安全要求的同时，指导当地数据中心积极采用绿色节能技术，切实提高数据中心能效水平。

以应用为引领，鼓励政府带头使用云服务。在确保安全的前提下，鼓励行政机关带头使用专业机构提供的云服务，逐步减少政府自建数据中心的数量，并引导企事业单位逐步将相关应用向专业机构提供的云服务上迁移。

以市场健康发展为目标，推进标准体系建设。加快数据中心相关能源效率、服务质量、评估评测认证、安全管理规范等标准的立项和制定工作，同时加大已发布标准的宣传贯彻力度，充分发挥标准的引导作用。

二、超大智慧城市群建设

云计算数据中心领域的需求体现在对现有数据中心基于云计算架构的改进和资源的集约化利用。智慧城市建设是需求引擎，而智慧城市群的建设则有利于云计算数据中心资源的优化利用。

目前，提出智慧城市群建设的地区有：

1、广东：推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划（2014-2020年）》已经省人民政府同意。

根据《计划》，珠三角地区在推进公共服务平台一体化建设方面，到2015年，逐步实现“七位一体”的公共服务平台对接与数据共享；到2020年，各类城市公共服务平台实现一体化对接。

《计划》提出，推进信息网络一体化应用作为广东打造全国信息化先导区的重要方面，到2015年，社会信用、市场监管、医疗卫生、社会保障、档案查阅等智慧应用将不断深入。届时珠三角各市行政审批事项网上办理率将达90%以上，社会事务网上办理率达80%以上。

2、江苏：智慧江苏发展路线图和时间表，分两步走：第一步，到2016年，智慧江苏要建成“五个区”——全国有影响力的智慧基础设施先行区、产业转型升级拓展区、智慧政务运行高效区、智慧服务业态创新区和新兴智慧产业集聚区。新兴智慧产业要形成“七个高地”——全国领先的平台经济、行业智能终端、物联网、移动互联网、大数据产业及应用、云计算、智能装备等产业高地；第二步，到2020年，建成具有江苏特色、跻身国际一流的智慧城市群，实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展，成为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展的先行省份，率先迈入信息社会。

3、中三角：《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉战略合作协议（武汉共识）》在汉签署。协议提出的战略合作目标是，构建“互利共赢、长期稳定”的区域合作关系，四城携手，带动引领长江中游城市群，崛起成为综合实力强大的“中三角”，打造我国经济增长第四极和世界级城市群。

四城市将相互开放实验室、工程技术研究中心、中试基地、大型公共仪器设备等科技基础设施；共享科技文献、科技信息、专家库等基础性科技资源；围绕发展战略性新兴产业开展联合攻关和项目合作；每年联合举办科技成果发布、展示、技术转移项目对接等交流活动，鼓励科技成果、科技人才、创业资本等科技要素在四省会城市的有序流动。

4、中原腹地：中原数据基地。基地总投资72亿元,终期建筑规模26.7万平方米,可安装服务器机架2.15万架,提供26.93万T存储能力,满足中原地区2025年前的信息产业发展需要。中原数据基地分四期进行建设,一期工程建筑规模3.79万平方米,于2013年投入运营;二期工程建筑规模5.03万平方米,于2015年建成;三期工程建筑规模10.04万平方米,于2020年建成;四期工程建筑规模7.84万平方米,于2025年建成。项目建成后将成为集互联网数据中心(IDC)、企业数据中心(EDC)、云计算中心和云服务提供中心为一体的信息产业基地,成为中原经济区腹地信息交换、存储的全国性数据枢纽。

5、京津冀首都智慧城市群：京津冀协同发展规划即将公布，据权威人士介绍，协调发展的目标之一，是到2030年基本形成京津冀高度一体化格局，到2030年把京津冀打造成在国际上有重大竞争力和重要影响力的新型现代化首都圈。

三、基于云数据中心的智慧城市群建设